Abonneer u dan op de Europese Ster en mis niks van de belangrijkste Europese ontwikkelingen voor gemeenten, provincies en waterschappen.
Antwoord in het kort Ja, er is meer informatie beschikbaar over de wijze waarop de decentrale belangen door de koepelorganisaties worden behartigd. Hieronder zullen wij eerst ingaan op het decentrale…
Lees meerHet onlangs gepubliceerde werkprogramma van de Europese Commissie voor 2015 bevat wetgevingsinitiatieven die ons als waterschap raken. Is er meer informatie beschikbaar over hoe de decentrale belangen hierbij worden behartigd zodat wij ons Europabeleid hierop af kunnen stemmen? En is al bekend op welke dossier de koepelorganisaties inzetten bij de behartiging van decentrale belangen?
Ja, er is meer informatie beschikbaar over de wijze waarop de decentrale belangen door de koepelorganisaties worden behartigd. Hieronder zullen wij eerst ingaan op het decentrale belang bij het werkprogramma van de Europese Commissie. Daarna volgt meer informatie over de wijze waarop de koepels deze belangen behartigen en waar u meer informatie kunt vinden over de voor de koepels belangrijke onderwerpen uit het werkprogramma.
Voor decentrale overheden is het in het kader van Europabewustzijn goed om jaarlijks kennis te nemen van het nieuwe Europese werkprogramma van de Commissie, omdat hieruit voor decentrale overheden ook nieuwe Europese regelgeving of beleid kan volgen dat op termijn door hen zal dienen te worden uitgevoerd. In de praktijk stellen veel decentrale overheden dan ook regelmatig hun eigen Europese beleids- of werkprogramma’s af op het werkprogramma van de EU.
De gevolgen van Europese regelgeving en beleid voor de dagelijkse praktijk van decentrale overheden worden steeds meer verankerd in de Nederlandse en de decentrale rechtsorde. Om de totstandkoming van die regelgeving en dat beleid te kunnen beïnvloeden of om daarop te kunnen anticiperen, worden zeker vanuit de koepelverenigingen van decentrale overheden verschillende activiteiten ondernomen, soms ook op en met elkaar afgestemd, en teruggekoppeld met de achterban.
Voor het vaststellen van een eigen Europa werkprogramma is het dus altijd aan te bevelen kennis te nemen van de werkprogramma’s van de koepels en via die weg mogelijk ook andere decentrale overheden.
Jaarlijks publiceert de Europese Commissie aan het eind van het jaar haar werkprogramma’ voor het volgende jaar. Die werkprogramma’s bevatten in de regel een algemeen inleidend stuk en diverse bijlagen waarin concrete acties voor wetgevings- en beleidsinitiatieven die de Europese Commissie in het volgende jaar gerealiseerd wil hebben worden opgesomd. Voor elk initiatief worden voor zover mogelijk ook de beoogde resultaten opgesomd. Daarnaast geeft de Commissie in haar bijlagen in het werkprogramma ook aan welke (eerder aangekondigde) initiatieven worden ingetrokken of gewijzigd. Dit laatste heeft mede verband met de steeds sterkere aandacht die ook bij de werkprogramma’s van de Europese Commissie uitgaat naar deregulering en versimpeling van ook Europese regelgeving en beleid (Better Regulation).
In het kader van belangenbehartiging stellen de koepelorganisaties ook jaarlijks hun prioritaire Europa dossiers vast. Op deze dossiers zetten de koepels ook actief in. Ze formuleren in die dossiers – ook in overleg met hun achterban- onder andere standpunten die zij, ter behartiging van decentrale belangen, inbrengen in de Brusselse besluitvorming en in de nationale voorbereidingen in het Haagse daarop. Zo worden decentrale overheden en hun belangen betrokken in de voorbereiding van Europees recht en beleid.
De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) maakt naar aanleiding van het werkprogramma van de Europese Commissie elk jaar een overzicht van prioritaire Europese onderwerpen Ook voor 2015 is een dergelijke lijst in consultatie met de achterban samengesteld. Deze is op 23 januari besproken in de bestuurlijke commissie Europa en Internationaal en zal deze week definitief worden vastgesteld. Hoofdthema’s zijn bestuur in de Europese context, de Europese stedelijke agenda, innovatie en lokale economische en sociale ontwikkeling, milieu, energie en transportbeleid, het Meerjarig Financieel Kader (cohesiebeleid en structuurfondsen), staatssteun, aanbesteden en het EU-ontwikkelingsbeleid.
Het IPO heeft op basis van het Werkprogramma 2015 van de Europese Commissie de voor provincies belangrijkste initiatieven gesignaleerd. De link naar het nieuwsbericht hierover op de website van het IPO vindt u onderaan deze pagina onder ‘meer informatie’.
Het werkprogramma van de Europese Commissie is van groot belang voor zowel het Bureau Brussel van de Vereniging van waterbedrijven in Nederland (Vewin) en voor de Unie van Waterschappen. Zij baseren hun gezamenlijke Europa werkplan (deels) op het jaarlijkse EC werkprogramma en gebruiken dat werkprogramma tevens als een signalerend instrument omdat het een goede indicatie van de inzet van de Europese Commissie op ook andere terreinen geeft. In het kader van Betere Regelgeving voor waterschappen hebben Vewin en de Unie van Waterschappen eind 2014 al een vijftal suggesties gedaan aan de Europese Commissie betreffende voor waterschappen hinderlijke wetgeving.
Marjolijn Lindeman, Europa decentraal
Webpagina werkprogramma 2015, Europese Commissie
Documenten bij het werkprogramma 2015 Europese Commissie, Europa decentraal
Directie Europa, VNG
Reactie IPO op werkprogramma 2015
Suggesties Vewin & UvW aan de Europese Commissie over betere regelgeving
Europese lobbydossiers, VNG
Belangenbehartiging in Europa, IPO
Europese belangenbehartiging, UvW
Medio februari 2015 moeten decentrale overheden weer rapporteren over hun steunmaatregelen uit 2014 in de jaarlijkse staatssteunrapportage. Het kenniscentrum Europa decentraal ondersteunt het ministerie van BZK bij de uitvoering van deze…
Lees meerMedio februari 2015 moeten decentrale overheden weer rapporteren over hun steunmaatregelen uit 2014 in de jaarlijkse staatssteunrapportage. Het kenniscentrum Europa decentraal ondersteunt het ministerie van BZK bij de uitvoering van deze taak. In dit bericht leest u alvast meer over de procedure.
De rapportage is voor de Europese Commissie een manier om haar toezichthoudende rol op het gebied van staatssteun uit te voeren. De staatssteunrapportage verloopt via het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
Binnenkort ontvangen alle decentrale overheden in Nederland via een brief van het ministerie van BZK nadere informatie over de rapportageprocedure. Daarnaast ontvangen alle decentrale overheden die bij de Europese Commissie staatssteun hebben gemeld of kennisgegeven of staatssteun hebben verleend op basis van de Omnibus Decentraal Regeling een e-mail van Europa decentraal met een verzoek tot aanlevering van gegevens over de betrokken steunmaatregelen.
Het verzoek zal betrekking hebben op de volgende, in 2014 lopende steunmaatregelen:
– steunmaatregelen die zijn aangemeld of kennisgegeven bij de Directoraten-Generaal Concurrentie of Landbouw van de Europese Commissie;
– steun die is verleend door gemeenten aan woningbouwcorporaties door middel van het hanteren van verlaagde grondkosten bij het verwerven van grond door de woningbouwcorporaties;
– steunmaatregelen onder de Omnibus Decentraal Regeling;
– steunmaatregelen onder de Nationale Monumentenregeling.
De rapportage over staatssteunmaatregelen van waterschappen wordt gecoördineerd door het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM), Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische zaken. De besturen van de waterschappen ontvangen hierover een brief van het ministerie van IenM.
De Europese Commissie verwerkt de gerapporteerde informatie van de lidstaten in het zogeheten Scoreboard voor Staatssteun. Middels dit Scoreboard krijgt de Europese Commissie een beeld van de ontwikkelingen op staatssteungebied in de lidstaten. Dit overzicht wordt twee keer per jaar uitgegeven.
De deadline voor het aanleveren van de gegevens bij Europa decentraal is woensdag 18 maart 2015.
Indien u vragen heeft over de rapportage kunt u contact opnemen met de juridische adviseurs van Europa decentraal.
Merit van Veen – 070-3381094
Lukas Ament – 070-3381098
Lukas Ament, Europa decentraal
Staatssteun, Europa decentraal
Staatssteun en woningbouwcorporaties, Europa decentraal
Procedures staatssteun, Europa decentraal
Staatssteunrapportage, Europa decentraal
Omnibus Decentraal Regeling, Europa decentraal
Scoreboard state aid 2014, Europese Commissie
Nieuwsbericht, Scorebord staatssteun 2014: kleine afname staatssteunuitgaven, Europa decentraal
Wilt u als decentrale overheid staatssteun verlenen voor onderzoek, ontwikkeling of innovatie (O&O&I)? Houd er dan rekening mee dat vanaf 1 januari 2015 voor nieuwe steunmaatregelen geen gebruik meer kan…
Lees meerWilt u als decentrale overheid staatssteun verlenen voor onderzoek, ontwikkeling of innovatie (O&O&I)? Houd er dan rekening mee dat vanaf 1 januari 2015 voor nieuwe steunmaatregelen geen gebruik meer kan worden gemaakt van de zogenoemde Omnibus Decentraal Regeling (ODR). Decentrale overheden dienen staatssteun voor O&O&I vanaf heden onder de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) te brengen.
De ODR is een regeling die in 2007 door Nederland ter goedkeuring bij de Europese Commissie (de Commissie) is aangemeld. Destijds heeft de Commissie de ODR op basis van de toen geldende Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor O&O&I goedgekeurd. Voorts is in 2012 een verlenging van de looptijd van de ODR tot en met 31 december 2017 goedgekeurd.
De ODR maakte het voor decentrale overheden mogelijk om staatssteun voor O&O&I te kunnen verlenen, zonder dat de voorgenomen steunmaatregelen eerst moesten worden aangemeld of kennisgegeven bij de Commissie. Het publiceren van een aantal gegevens op de website van Europa decentraal volstond.
De Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor O&O&I op grond waarvan de Commissie de ODR heeft goedgekeurd, is per 1 juli 2014 vervangen door een nieuwe kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (nieuwe kaderregeling O&O&I). Onderzoek heeft uitgewezen dat de ODR in de huidige vorm niet volledig in overeenstemming is met de nieuwe kaderregeling.
De nieuwe kaderregeling O&O&I bepaalt dat, na een overgangsperiode van een half jaar, bestaande O&O&I-regelingen uiterlijk op1 januari 2015 met de nieuwe kaderregeling O&O&I in overeenstemming moeten zijn.
Aangezien de ODR op een aantal punten niet overeenkomt met de nieuwe kaderregeling O&O&I, is het mogelijk dat bepaalde steunregelingen, waarvoor van de ODR gebruik is gemaakt en die langer doorlopen dan 31 december 2014, moeten worden aangepast. Hierover is reeds contact opgenomen met de betrokken decentrale overheden.
Op 1 juli 2014 is ook de nieuwe AGVV in werking getreden. De mogelijkheden om steun te verlenen voor O&O&I op basis van de AGVV komen in grote lijnen overeen met de mogelijkheden tot steunverlening die in de ODR zijn beschreven. Daarom dienen decentrale overheden die, na afloop van de overgangsperiode uit de nieuwe kaderregeling O&O&I – dus vanaf 1 januari 2015 – steun willen verlenen voor O&O&I, gebruik te maken van de AGVV.
Wilt u als decentrale overheid staatssteun verlenen voor O&O&I op basis van de AGVV? Anders dan het geval was voor steun op basis van de ODR, zal steun op basis van de AGVV aan de Europese Commissie moeten worden kennisgegeven. Europa decentraal ondersteunt decentrale overheden daarbij.
Decentrale overheden die een kennisgeving onder de AGVV willen doen, kunnen contact opnemen met Europa decentraal via cps@europadecentraal.nl of via 070 – 338 1090.
Lukas Ament en Charlotte Vroege, Europa decentraal
Omnibus Decentraal Regeling, Europa decentraal
Meldingen, Omnibus Decentraal Regeling, Europa decentraal
AGVV, Europa decentraal
O&O&I, Europa decentraal
Nieuwe kaderregeling O&O&I
Kennisgevingsprocedure staatssteun, Europa decentraal
Het is mogelijk om als ambtenaar voor een aantal jaren te worden gedetacheerd bij de Europese Commissie (EC) als zogenaamde ‘nationaal expert.’ Deze vacatures hebben als deadlines 25 februari 2015 en…
Lees meerHet is mogelijk om als ambtenaar voor een aantal jaren te worden gedetacheerd bij de Europese Commissie (EC) als zogenaamde 'nationaal expert.' Deze vacatures hebben als deadlines 25 februari 2015 en 25 maart 2015.
Nationaal experts worden voor een periode van twee of drie jaar ingezet bij een van de Directoraten Generaal van de EC of in sommige gevallen bij een andere Europese instelling. De betaling geschiedt vanuit de detacherende overheidsorganisatie.
Wie interesse heeft in een functie als nationaal expert bij de EC moet hierover eerst intern akkoord bereiken binnen de eigen overheidsorganisatie, welke zorg moet dragen voor de doorbetaling van het salaris. Van de EC krijgt de nationaal expert in de meeste gevallen een aanvullende dagelijkse toeslag voor het werken bij deze Europese instelling. Vervolgens loopt de sollicitatie via de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Unie (PV EU) met behulp van een CV in het Europese format. Sollicitaties rechtstreeks gericht aan de EC worden niet in behandeling genomen.
Voor meer informatie over de interne procedure kunt u contact opnemen met Rob van Eijkeren, coördinator van het Huis van de Nederlandse Provincies te Brussel: vaneijkeren@nl-prov.eu. Voor meer achtergrondinformatie over het solliciteren op ‘nationaal expert’ functies bij de Commissie kunt u contact opnemen met de PV EU: bre-abd@minbuza.nl.
Nieuwe vacature met als deadline 25 februari 2015
Seconded National Expert Directorate General ENER
Nieuwe vacatures met als deadline 25 maart 2015
Seconded National Expert Directorate General AGRI
Seconded National Expert Directorate General EMPL
Website Europees CV
CV moet in PDF of Word format worden opgemaakt in Engels, Frans of Duits.
Roxanne Koenis, Huis van de Nederlandse Provincies, Brussel
Tijdens het seminar van de Nederlandse Permanente Vertegenwoordiging bij de EU, de Nederlandse ambassade en het HNP op 21 januari in Brussel debatteerden de aanwezigen over de rol van innovatie,…
Lees meerTijdens het seminar van de Nederlandse Permanente Vertegenwoordiging bij de EU, de Nederlandse ambassade en het HNP op 21 januari in Brussel debatteerden de aanwezigen over de rol van innovatie, het MKB en de regionale, nationale en Europese overheden bij economisch herstel. Een verslag.
Kris Peeters, Vice-Eerste minister van België en minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, begon zijn openingsspeech met de vraag: “Hoe krijgen we onze economie op peil?” Peeters vervolgde: “Het antwoord is vaak: we hebben geld nodig. Maar dat is een fout antwoord: er is geld genoeg. Het probleem is de mismatch tussen vraag en antwoord op de kredietmarkt. Het probleem is het gebrek aan vertrouwen.”
Minister Peeters vormde een panel met referent Bert Pauli, gedeputeerde Economische Zaken van Noord-Brabant; referent Duco Sickinghe, Managing Partner Fortino CVA, Commissaris KPN & Van Eeghen & Co.; en medespreker Roelof Joosten, de COO Friesland Campina. Campina is de winnaar van de Koning Willem I prijs in 2014.
Niet alleen de prijs die zijn naam draagt, ook het werk van Koning Willem I kwam meerdere malen ter sprake. Tijdens de afsluitende woorden van staatssecretaris van Economische Zaken Sharon Dijksma noemde zij Willem I onder meer als stichter van De Nederlandsche Bank en initiator van de aanleg van een groot aantal wegen en kanalen, die de handel en dus de economie moesten bevorderen, zoals het kanaal van Gent naar Terneuzen.
Koning Willem I staat bekend als de koopman-koning, maar staatssecretaris Dijksma herinnerende ons ook aan zijn andere bijnaam: “de besluiten-koning, omdat hij de grote besluiten bij voorkeur in z’n eentje nam, buiten de Staten-Generaal om. Er is dus wel wat veranderd in 200 jaar. Dat betekent dus ook dat wij onze economische crisis zelf moeten oplossen, want de koning doet dat niet voor ons.”
Zij en minister Peeters kwamen tot dezelfde conclusie: de overheid kan economische ontwikkeling niet alleen op gang krijgen. Dijksma roemde daarbij de inzet van bedrijven: “Bedrijven die innoveren, investeren, moed tonen en doorzetten. Zij zijn de motor achter het economisch herstel. De oplossing van de economische crisis komt vooral van hen.”
“Als overheid moet je daarin faciliteren”, zei Duco Sickinghe, Managing Partner Fortino CVA, Commissaris KPN & Van Eeghen & Co. “Het kapitaal is er, maar kleine bedrijven hebben geen toegang tot standaard informatie.”
De Noord-Brabantse gedeputeerde Bert Pauli ziet een veranderende economie, waarbij het aan de overheid, het MKB en de financierder is om hierop in te spelen. Pauli: “Het instrumentarium van de overheid is nog niet aangepast aan de veranderende economie. We moeten een ecosysteem creëren waarvan financierders zeggen: daarin wil ik meedoen.”
Roelof Joosten van Friesland Campina formuleerde het als volgt: “Om echt door te pakken, is het belangrijk om met gedurfdere initiatieven te komen. De wereld verandert erg snel. Bedrijven worden niet gestimuleerd om samen te werken.”
Dit terwijl de aanwezigen het eens zijn dat samenwerking zeer belangrijk is voor economische ontwikkeling en innovatie. “Het draait om de gouden driehoek (onderzoekers, ondernemers en de overheid die samenwerken [red.])” zegt Joosten, “Kennis ligt niet alleen bij kennis instituten, maar ook bij bedrijven.”
Als voorbeeld noemt hij het succes van Campina in China. In eerste instantie had Campina te maken met veel weerstand: “De Chinese overheid vertrouwt bedrijven met een commercieel oogmerk niet.” Om het vertrouwen te wekken, is Campina de samenwerking aangegaan met de Wageningen Universiteit en de Nederlandse overheid, en dit heeft geleid tot succes.
Gedeputeerde Pauli ziet ook in Europa nog genoeg mogelijkheden voor samenwerking: “Er valt nog een hoop synergie te behalen tussen Noord-Brabant en Vlaanderen. Het gaat om verbinden, waarbij de EU als platform dient. Talentvolle regio’s in Europa moeten in die context meer gaan samenwerken.”
“Innovatie hoeft niet alleen plaats te vinden in ver weg landen” zei Sickinghe. Hij noemde echter wel randvoorwaarden die innovatie stimuleren. “Belangrijk dat er continuïteit is in regelgeving. Daar heeft bijvoorbeeld alternatieve energie erg onder te leiden gehad.”
Eén van de belangrijkste randvoorwaarden is goed management. “Hier ligt de sleutel tot succes bij ons onderwijs. We sturen managers zijn leadership courses, waarom ook niet onze docenten?” Als voorbeeld noemt Sickinghe het onderwijs in Finland, wereldwijd geroemd om zijn succes. “Het is belangrijk dat mensen de basis skills leren van ondernemen.”
Roxanne Koenis, Huis van de Nederlandse Provincies
Wat kunnen we leren van succesvolle cultuurprojecten? Hoe maak je goede investeringen in cultuur? Dat is waar het om draait in het nieuwe project ‘Culture for Cities and Regions Initiative’….
Lees meerWat kunnen we leren van succesvolle cultuurprojecten? Hoe maak je goede investeringen in cultuur? Dat is waar het om draait in het nieuwe project ‘Culture for Cities and Regions Initiative’. Deelname aan kennisuitwisseling en studiebezoeken staat open voor steden en regio’s.
Het ‘Culture for Cities and Regions Initiative’ is een pilot project dat steden en regio’s wil ondersteunen bij het maken van goede investeringen in cultuur, door onder meer kennis uit te wisselen over culturele projecten.
Het project wordt gefinancierd door het Creative Europe Programme van de Europese Commissie, en uitgevoerd door Eurocities (coördinator van het project), KEA European Affairs en ERRIN – European Regions Research and Information Network. Het initiatief omvat drie verschillende fases waar steden en regio’s in kunnen participeren.
Allereerst wordt er een catalogus gemaakt met daarin 70 voorbeelden van culturele projecten die interessant zijn voor andere steden en regio’s. Deze catalogus heeft als doel om lokale en regionale overheden te informeren over de dynamiek van culturele investeringen, en te zorgen voor een beter begrip van deze dynamiek.
Momenteel worden voorbeelden van projecten verzameld voor de catalogus. Steden en regio’s kunnen hun eigen project aanmelden tot en met 6 februari 2015 20 februari 2015. De organisatie streeft een grote diversiteit na van kleine en grote steden en regio’s.
Steden en regio’s kunnen deelnemen aan de catalogus door het invullen van een korte vragenlijst. In het document staat het e-mailadres vermeld waar de aanmelding heen gestuurd kan worden. Naar aanleiding van deze aanmeldingen zal een selectie worden gemaakt en worden deelnemers om aanvullende informatie gevraagd.
Tijdens de tweede fase van het project worden er 15 bezoeken georganiseerd aan geselecteerde best-practices. Deze bezoeken promoten interactieve en directe uitwisselingen van kennis en impact. De bezoeken vinden plaats gedurende zomer 2015 en de zomermaanden van 2016.
Steden of regio’s kunnen op twee manieren deelnemen aan de tweede fase: je kan als stad of regio anderen ontvangen, en/of je kan deelnemen aan de bezoeken die worden georganiseerd. Het ontvangen van zo’n studiebezoek kan alleen met een vermelding in de catalogus. In maart 2015 kunnen steden en regio’s zich hiervoor opgeven.
Steden en Regio’s die willen deelnemen aan zo’n studiebezoek, kunnen zich eind april 2015 of in december 2015 aanmelden.
Het project spitst zich toe op overheden, tenzij er een goede reden wordt gegeven waarom derde partijen erbij moeten worden betrokken. Hierbij ziet de organisatie van het project graag een combinatie van ambtenaren en bestuurders als deelnemers.
Het project wil verder gaan dan alleen uitwisselen. Van mei 2016 tot april 2017 wordt er coaching aangeboden aan 10 steden of regio’s. De coaching wordt verzorgd door experts en mederegio’s of steden.
Ook hier geldt dat steden en regio’s zich kunnen aanmelden als coach of als ontvanger van de coaching. In januari 2016 gaan hiervoor de aanmeldingen open. Voorwaarde voor deelname aan deze coaching fase is dat deelnemers hebben meegedaan aan ten minste één studiebezoek.
Roxanne Koenis, Huis van de Nederlandse Provincies
Vragenlijst, Culture for Cities and Regions
In maart 2015 wordt de website en de twitter en facebook accounts van het Culture for Cities and Regions Initiative gelanceerd. De Europese Ster zal u op de hoogte houden.
—————
De deadline van 6 februari is uitgesteld tot 20 februari.
Wekelijks op de hoogte gehouden worden van de belangrijkste Europese ontwikkelingen voor gemeenten, provincies en waterschappen? Neem dan een gratis abonnement op nieuwsbrief de Europese Ster.