De Europese Ster

Aankondiging jaarlijkse staatssteunrapportage

Medio februari 2015 moeten decentrale overheden weer rapporteren over hun steunmaatregelen uit 2014 in de jaarlijkse staatssteunrapportage. Het kenniscentrum Europa decentraal ondersteunt het ministerie van BZK bij de uitvoering van deze taak. In dit bericht leest u alvast meer over de procedure.

De rapportage is voor de Europese Commissie een manier om haar toezichthoudende rol op het gebied van staatssteun uit te voeren. De staatssteunrapportage verloopt via het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).

Brief van BZK en e-mail van Europa decentraal

Binnenkort ontvangen alle decentrale overheden in Nederland via een brief van het ministerie van BZK nadere informatie over de rapportageprocedure. Daarnaast ontvangen alle decentrale overheden die bij de Europese Commissie staatssteun hebben gemeld of kennisgegeven of staatssteun hebben verleend op basis van de Omnibus Decentraal Regeling een e-mail van Europa decentraal met een verzoek tot aanlevering van gegevens over de betrokken steunmaatregelen.

Verzoek om gegevens

Het verzoek zal betrekking hebben op de volgende, in 2014 lopende steunmaatregelen:

–       steunmaatregelen die zijn aangemeld of kennisgegeven bij de Directoraten-Generaal Concurrentie of Landbouw van de Europese Commissie;
–       steun die is verleend door gemeenten aan woningbouwcorporaties door middel van het hanteren van verlaagde grondkosten bij het verwerven van grond door de woningbouwcorporaties;
–       steunmaatregelen onder de Omnibus Decentraal Regeling;
–       steunmaatregelen onder de Nationale Monumentenregeling.

Rapportage door waterschappen

De rapportage over staatssteunmaatregelen van waterschappen wordt gecoördineerd door het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM), Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische zaken. De besturen van de waterschappen ontvangen hierover een brief van het ministerie van IenM.

Scoreboard

De Europese Commissie verwerkt de gerapporteerde informatie van de lidstaten in het zogeheten Scoreboard voor Staatssteun. Middels dit Scoreboard krijgt de Europese Commissie een beeld van de ontwikkelingen op staatssteungebied in de lidstaten. Dit overzicht wordt twee keer per jaar uitgegeven.

Deadline

De deadline voor het aanleveren van de gegevens bij Europa decentraal is woensdag 18 maart 2015.

Vragen?

Indien u vragen heeft over de rapportage kunt u contact opnemen met de juridische adviseurs van Europa decentraal.
Merit van Veen – 070-3381094
Lukas Ament – 070-3381098

cps@europadecentraal.nl

Door:

Lukas Ament, Europa decentraal

Meer informatie:

Staatssteun, Europa decentraal
Staatssteun en woningbouwcorporaties, Europa decentraal
Procedures staatssteun, Europa decentraal
Staatssteunrapportage, Europa decentraal
Omnibus Decentraal Regeling, Europa decentraal
Scoreboard state aid 2014, Europese Commissie
Nieuwsbericht, Scorebord staatssteun 2014: kleine afname staatssteunuitgaven, Europa decentraal

Staatssteun voor O&O&I: per 1 januari 2015 vervangt de AGVV de ODR

Wilt u als decentrale overheid staatssteun verlenen voor onderzoek, ontwikkeling of innovatie (O&O&I)? Houd er dan rekening mee dat vanaf 1 januari 2015 voor nieuwe steunmaatregelen geen gebruik meer kan worden gemaakt van de zogenoemde Omnibus Decentraal Regeling (ODR). Decentrale overheden dienen staatssteun voor O&O&I vanaf heden onder de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) te brengen.

Wat is de ODR?

De ODR is een regeling die in 2007 door Nederland ter goedkeuring bij de Europese Commissie (de Commissie) is aangemeld. Destijds heeft de Commissie de ODR op basis van de toen geldende Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor O&O&I goedgekeurd. Voorts is in 2012 een verlenging van de looptijd van de ODR tot en met 31 december 2017 goedgekeurd.

Toepassing ODR

De ODR maakte het voor decentrale overheden mogelijk om staatssteun voor  O&O&I te kunnen verlenen, zonder dat de voorgenomen steunmaatregelen eerst moesten worden aangemeld of kennisgegeven bij de Commissie. Het publiceren van een aantal gegevens op de website van Europa decentraal volstond.

Nieuwe kaderregeling O&O&I

De Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor O&O&I op grond waarvan de Commissie de ODR heeft goedgekeurd, is per 1 juli 2014 vervangen door een nieuwe kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (nieuwe kaderregeling O&O&I). Onderzoek heeft uitgewezen dat de ODR in de huidige vorm niet volledig in overeenstemming is met de nieuwe kaderregeling.

Overgang oude naar nieuwe kaderregeling O&O&I

De nieuwe kaderregeling O&O&I bepaalt dat, na een overgangsperiode van een half jaar, bestaande O&O&I-regelingen uiterlijk op1 januari 2015 met de nieuwe kaderregeling O&O&I in overeenstemming moeten zijn.

Mogelijke aanpassing ODR steun

Aangezien de ODR op een aantal punten niet overeenkomt met de nieuwe kaderregeling O&O&I, is het mogelijk dat bepaalde steunregelingen, waarvoor van de ODR gebruik is gemaakt en die langer doorlopen dan 31 december 2014, moeten worden aangepast. Hierover is reeds contact opgenomen met de betrokken decentrale overheden.

AGVV

Op 1 juli 2014 is ook de nieuwe AGVV in werking getreden. De mogelijkheden om steun te verlenen voor O&O&I op basis van de AGVV komen in grote lijnen overeen met de mogelijkheden tot steunverlening die in de ODR zijn beschreven. Daarom dienen decentrale overheden die, na afloop van de overgangsperiode uit de nieuwe kaderregeling O&O&I – dus vanaf 1 januari 2015 – steun willen verlenen voor O&O&I, gebruik te maken van de AGVV.

In de praktijk

Wilt u als decentrale overheid staatssteun verlenen voor O&O&I op basis van de AGVV? Anders dan het geval was voor steun op basis van de ODR, zal steun op basis van de AGVV aan de Europese Commissie moeten worden kennisgegeven. Europa decentraal ondersteunt decentrale overheden daarbij.

Decentrale overheden die een kennisgeving onder de AGVV willen doen, kunnen contact opnemen met Europa decentraal via cps@europadecentraal.nl of via 070 – 338 1090.

Door:

Lukas Ament en Charlotte Vroege, Europa decentraal

Meer informatie:

Omnibus Decentraal Regeling, Europa decentraal
Meldingen, Omnibus Decentraal Regeling, Europa decentraal
AGVV, Europa decentraal
O&O&I, Europa decentraal
Nieuwe kaderregeling O&O&I
Kennisgevingsprocedure staatssteun, Europa decentraal

Investeren in economisch herstel: de combinatie van vertrouwen en durf

Tijdens het seminar van de Nederlandse Permanente Vertegenwoordiging bij de EU, de Nederlandse ambassade en het HNP op 21 januari in Brussel debatteerden de aanwezigen over de rol van innovatie, het MKB en de regionale, nationale en Europese overheden bij economisch herstel. Een verslag.

Kris Peeters, Vice-Eerste minister van België en minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel, begon zijn openingsspeech met de vraag: “Hoe krijgen we onze economie op peil?” Peeters vervolgde: “Het antwoord is vaak: we hebben geld nodig. Maar dat is een fout antwoord: er is geld genoeg. Het probleem is de mismatch tussen vraag en antwoord op de kredietmarkt. Het probleem is het gebrek aan vertrouwen.”

Minister Peeters vormde een panel met referent Bert Pauli, gedeputeerde Economische Zaken van Noord-Brabant; referent Duco Sickinghe, Managing Partner Fortino CVA, Commissaris KPN & Van Eeghen & Co.; en medespreker Roelof Joosten, de COO Friesland Campina. Campina is de winnaar van de Koning Willem I prijs in 2014.

Koning Willem I

Niet alleen de prijs die zijn naam draagt, ook het werk van Koning Willem I kwam meerdere malen ter sprake. Tijdens de afsluitende woorden van staatssecretaris van Economische Zaken Sharon Dijksma noemde zij Willem I onder meer als stichter van De Nederlandsche Bank en initiator van de aanleg van een groot aantal wegen en kanalen, die de handel en dus de economie moesten bevorderen, zoals het kanaal van Gent naar Terneuzen.

Besluitenkoning

Koning Willem I staat bekend als de koopman-koning, maar staatssecretaris Dijksma herinnerende ons ook aan zijn andere bijnaam: “de besluiten-koning, omdat hij de grote besluiten bij voorkeur in z’n eentje nam, buiten de Staten-Generaal om. Er is dus wel wat veranderd in 200 jaar. Dat betekent dus ook dat wij onze economische crisis zelf moeten oplossen, want de koning doet dat niet voor ons.”

Inzet bedrijven

Zij en minister Peeters kwamen tot dezelfde conclusie: de overheid kan economische ontwikkeling niet alleen op gang krijgen. Dijksma roemde daarbij de inzet van bedrijven: “Bedrijven die innoveren, investeren, moed tonen en doorzetten. Zij zijn de motor achter het economisch herstel. De oplossing van de economische crisis komt vooral van hen.”

Rol overheid

“Als overheid moet je daarin faciliteren”, zei  Duco Sickinghe, Managing Partner Fortino CVA, Commissaris KPN & Van Eeghen & Co. “Het kapitaal is er, maar kleine bedrijven hebben geen toegang tot standaard informatie.”

De Noord-Brabantse gedeputeerde Bert Pauli ziet een veranderende economie, waarbij het aan de overheid, het MKB en de financierder is om hierop in te spelen. Pauli: “Het instrumentarium van de overheid is nog niet aangepast aan de veranderende economie. We moeten een ecosysteem creëren waarvan financierders zeggen: daarin wil ik meedoen.”

Roelof Joosten van Friesland Campina formuleerde het als volgt: “Om echt door te pakken, is het belangrijk om met gedurfdere initiatieven te komen. De wereld verandert erg snel. Bedrijven worden niet gestimuleerd om samen te werken.”

Samenwerking

Dit terwijl de aanwezigen het eens zijn dat samenwerking zeer belangrijk is voor economische ontwikkeling en innovatie. “Het draait om de gouden driehoek (onderzoekers, ondernemers en de overheid die samenwerken [red.])” zegt Joosten, “Kennis ligt niet alleen bij kennis instituten, maar ook bij bedrijven.”

Als voorbeeld noemt hij het succes van Campina in China. In eerste instantie had Campina te maken met veel weerstand: “De Chinese overheid vertrouwt bedrijven met een commercieel oogmerk niet.” Om het vertrouwen te wekken, is Campina de samenwerking aangegaan met de Wageningen Universiteit en de Nederlandse overheid, en dit heeft geleid tot succes.

Innovatie in de regio

Gedeputeerde Pauli ziet ook in Europa nog genoeg mogelijkheden voor samenwerking: “Er valt nog een hoop synergie te behalen tussen Noord-Brabant en Vlaanderen. Het gaat om verbinden, waarbij de EU als platform dient. Talentvolle regio’s in Europa moeten in die context meer gaan samenwerken.”

Management

“Innovatie hoeft niet alleen plaats te vinden in ver weg landen” zei Sickinghe. Hij noemde echter wel randvoorwaarden die innovatie stimuleren. “Belangrijk dat er continuïteit is in regelgeving. Daar heeft bijvoorbeeld alternatieve energie erg onder te leiden gehad.”

Eén van de belangrijkste randvoorwaarden is goed management. “Hier ligt de sleutel tot succes bij ons onderwijs. We sturen managers zijn leadership courses, waarom ook niet onze docenten?” Als voorbeeld noemt Sickinghe het onderwijs in Finland, wereldwijd geroemd om zijn succes. “Het is belangrijk dat mensen de basis skills leren van ondernemen.”

Door:

Roxanne Koenis, Huis van de Nederlandse Provincies

Regio’s en steden gezocht voor best-practice cultuurprojecten

Wat kunnen we leren van succesvolle cultuurprojecten? Hoe maak je goede investeringen in cultuur? Dat is waar het om draait in het nieuwe project ‘Culture for Cities and Regions Initiative’. Deelname aan kennisuitwisseling en studiebezoeken staat open voor steden en regio’s.

Het ‘Culture for Cities and Regions Initiative’ is een pilot project dat steden en regio’s wil ondersteunen bij het maken van goede investeringen in cultuur, door onder meer kennis uit te wisselen over culturele projecten.

Het project wordt gefinancierd door het Creative Europe Programme van de Europese Commissie, en uitgevoerd door Eurocities (coördinator van het project), KEA European Affairs en ERRIN – European Regions Research and Information Network. Het initiatief omvat drie verschillende fases waar steden en regio’s in kunnen participeren.

Eerste fase: de catalogus

Allereerst wordt er een catalogus gemaakt met daarin 70 voorbeelden van culturele projecten die interessant zijn voor andere steden en regio’s. Deze catalogus heeft als doel om lokale en regionale overheden te informeren over de dynamiek van culturele investeringen, en te zorgen voor een beter begrip van deze dynamiek.

Momenteel worden voorbeelden van projecten verzameld voor de catalogus. Steden en regio’s kunnen hun eigen project aanmelden tot en met 6 februari 2015 20 februari 2015. De organisatie streeft een grote diversiteit na van kleine en grote steden en regio’s.

Steden en regio’s kunnen deelnemen aan de catalogus door het invullen van een korte vragenlijst. In het document staat het e-mailadres vermeld waar de aanmelding heen gestuurd kan worden. Naar aanleiding van deze aanmeldingen zal een selectie worden gemaakt en worden deelnemers om aanvullende informatie gevraagd.

Tweede fase: op bezoek

Tijdens de tweede fase van het project worden er 15 bezoeken georganiseerd aan geselecteerde best-practices. Deze bezoeken promoten interactieve en directe uitwisselingen van kennis en impact. De bezoeken vinden plaats gedurende zomer 2015 en de zomermaanden van 2016.

Steden of regio’s kunnen op twee manieren deelnemen aan de tweede fase: je kan als stad of regio anderen ontvangen, en/of je kan deelnemen aan de bezoeken die worden georganiseerd. Het ontvangen van zo’n studiebezoek kan alleen met een vermelding in de catalogus. In maart 2015 kunnen steden en regio’s zich hiervoor opgeven.

Steden en Regio’s die willen deelnemen aan zo’n studiebezoek, kunnen zich eind april 2015 of in december 2015 aanmelden.

Het project spitst zich toe op overheden, tenzij er een goede reden wordt gegeven waarom derde partijen erbij moeten worden betrokken. Hierbij ziet de organisatie van het project graag  een combinatie van ambtenaren en bestuurders als deelnemers.

Derde fase: Coaching

Het project wil verder gaan dan alleen uitwisselen. Van mei 2016 tot april 2017 wordt er coaching aangeboden aan 10 steden of regio’s. De coaching wordt verzorgd door experts en mederegio’s of steden.

Ook hier geldt dat steden en regio’s zich kunnen aanmelden als coach of als ontvanger van de coaching. In januari 2016 gaan hiervoor de aanmeldingen open. Voorwaarde voor deelname aan deze coaching fase is dat deelnemers hebben meegedaan aan ten minste één studiebezoek.

Door:

Roxanne Koenis, Huis van de Nederlandse Provincies

Meer informatie:

Vragenlijst, Culture for Cities and Regions
In maart 2015 wordt de website en de twitter en facebook accounts van het Culture for Cities and Regions Initiative gelanceerd. De Europese Ster zal u op de hoogte houden.

—————

Update 3 februari:

De deadline van 6 februari is uitgesteld tot 20 februari.