Raamovereenkomsten
Er zijn vele soorten opdrachten die decentrale overheden regelmatig onder dezelfde of vergelijkbare voorwaarden plaatsen. Een aanbestedende dienst kan in dat geval een raamovereenkomsten sluiten met één of meer opdrachtnemers. Hieronder kunnen individuele opdrachten geplaatst worden, met toepassing van de voorwaarden die zijn vastgelegd in de raamovereenkomst.
Inhoudsopgave
Wat is een raamovereenkomst
Raamovereenkomsten worden anders gedefinieerd dan gewone overheidsopdrachten. Een raamovereenkomst is een schriftelijke overeenkomst tussen één of meer aanbestedende diensten en één of meer ondernemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden voor te plaatsen overheidsopdrachten of speciale sectoropdrachten vast te leggen (art. 1.1 Aanbestedingswet).
Aanbestedingsprocedure
Voor een gunning van een raamovereenkomst gelden dezelfde procedurevoorschriften als voor het plaatsen van overheidsopdrachten. Als de gezamenlijke waarde van de onder de raamovereenkomst te plaatsen opdrachten meer dan de Europese aanbestedingsdrempel bedraagt, moet er een Europese openbare of niet-openbare aanbestedingsprocedure gevolgd worden (art. 33 richtlijn 2014/24). In bijzondere gevallen mag er een afwijkende procedure gevolgd worden.
Is een raamovereenkomst eenmaal Europees aanbesteed, dan kunnen onder de daarin gestelde voorwaarden nadere opdrachten geplaatst worden. Deze hoeven niet afzonderlijk Europees te worden aanbesteed. Paragraaf 2.2.3.3 Aanbestedingswet geeft een uitgewerkte regeling voor de aanbesteding van raamovereenkomsten. Meer informatie hierover en wijzigingen met betrekking tot raamovereenkomsten onder de aanbestedingsrichtlijn 2014/24 vindt u onder wet- en regelgeving.
Looptijd
De looptijd van een raamovereenkomst mag niet langer zijn dan vier jaar (art. 2.140 lid 3 Aanbestedingswet). In uitzonderingsgevallen mag de looptijd langer zijn. Een raamovereenkomst kan gecontinueerd worden tot vlak voor het einde, zelfs als de uitvoering van een specifiek contract dat gebaseerd is op de raamovereenkomst na het verloop van de raamovereenkomst zal plaatsvinden. De looptijd van de afzonderlijke opdrachten bij een raamovereenkomst hoeft dus niet samen te vallen met de looptijd van die raamovereenkomst zelf, maar kan korter of langer zijn (zie overweging 62 van de considerans bij de richtlijn). Meer informatie leest u in onze publicatie Veelgestelde vragen Aanbesteden (hoofdstuk 6.6).
Soorten raamovereenkomsten
Er zijn verschillende typen raamovereenkomsten, namelijk een raamovereenkomst met één onderneming of een raamovereenkomst met meerdere ondernemingen.
1. Raamovereenkomst met één onderneming
Wanneer er een raamovereenkomst met één ondernemer wordt gesloten (art. 33 lid 3 richtlijn en art. 2.142 herziene Aanbestedingswet 2012) en de voorwaarden zijn vastgelegd, dan hoeft de ondernemer slechts gevraagd worden of hij kan leveren volgens de voorwaarden in de raamovereenkomst.
Voorafgaand aan het plaatsen van de opdracht kan de opdrachtgever de opdrachtnemer schriftelijk raadplegen en hem verzoeken zijn inschrijving (offerte) aan te vullen. Er mogen geen substantiële wijzigingen worden aangebracht in de voorwaarden. Het kan wel gaan om uitwerking van de voorwaarden of de praktische invulling van bijvoorbeeld leveringstermijn, facturering, et cetera.
2. Raamovereenkomst met meerdere ondernemingen
Overheden kunnen ook raamovereenkomsten sluiten met meerdere ondernemers (art. 33 lid 4 richtlijn en art. 2.143 herziene Aanbestedingswet 2012). Zij kunnen raamovereenkomsten met meerdere ondernemers waarvan alle voorwaarden zijn ingevuld, op twee wijzen gunnen:
- aan één van de ondernemers die is aangewezen volgens objectieve criteria en op grond van de reeds vastgestelde contractvoorwaarden (art. 33 lid 4 sub a en art. 2.143 lid 1 sub a herziene Aanbestedingswet 2012);
- door een specifiek contract voor de uitvoering van werken, leveringen of diensten na een mini-gunningsprocedure tussen de ondernemers die partij zijn bij de raamovereenkomst (art. 33 lid 4 sub b en lid 5, art. 2.143 lid 1 sub b en art. 2.143 lid 3 herziene Aanbestedingswet 2012).
Wanneer aanbestedende diensten raamovereenkomsten aangaan met meer dan één ondernemer, en de voorwaarden zijn niet ingevuld in de raamovereenkomst, dan stellen zij de opdracht opnieuw voor mededinging open. Ze kunnen dan ook de minigunningsprocedure uit art. 33 lid 5 toepassen (art. 33 lid 4 sub c en art. 2.143 lid 1 sub c herziene Aanbestedingswet 2012).
Meer weten over raamovereenkomsten?
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en heeft u een vraag over raamovereenkomsten? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal: