Decentrale overheden hebben steeds meer aandacht voor onderzoek en innovatief aanbesteden. Zij moeten de mogelijkheid krijgen om innovatieve producten en diensten aan te schaffen om toekomstige groei te bevorderen en de efficiëntie en kwaliteit van hun diensten te verbeteren. Onderzoek en innovatie spelen een centrale rol in de EU2020-strategie. Ook in de aanbestedingsrichtlijnen (bijvoorbeeld richtlijn 2014/24) wordt aandacht besteed aan innovatie.
Met innovatief aanbesteden wordt bedoeld:
In de aanbestedingsrichtlijnen zijn twee procedures met betrekking tot innovatief aanbesteden te vinden: innovatiepartnerschap en concurrentiegerichte dialoog.
In aanbestedingsrichtlijn 2014/24 wordt aan de innovatiedoelstelling uit de EU2020-strategie tegemoetgekomen door het invoeren van het innovatiepartnerschap (art. 31). Deze procedure moet innovatieve activiteiten in aanbestedingen bevorderen. De bedoeling van de nieuwe procedure is dat de aanbestedende dienst middels een aanbestedingsprocedure een partnerschap aangaat voor de ontwikkeling en de aankoop van nieuwe innovatieve producten, diensten of werken. Een afzonderlijke aanbestedingsprocedure is niet nodig voor de aankoop. Meer informatie over deze procedure leest u onder wet- en regelgeving innovatie en aanbesteden .
In de nieuwe aanbestedingsrichtlijn 2014/24 is de concurrentiegerichte dialoog vastgelegd in art. 30. De toepassingsmogelijkheden van de concurrentiegerichte dialoog zijn in de richtlijn verruimd. Er is behoefte aan meer flexibiliteit bij het gebruik van aanbestedingsprocedures. Deze procedure is volgens de Europese Commissie nuttig gebleken in gevallen waarin aanbestedende diensten niet in staat zijn te bepalen welke middelen aan hun behoeften kunnen voldoen, of om te beoordelen wat de markt te bieden heeft op gebied van technische, financiële of juridische oplossingen. Dat kan met name het geval zijn bij innovatieve projecten, de uitvoering van omvangrijke geïntegreerde vervoersinfrastructuurprojecten, grote computernetwerken, of projecten met een complexe en gestructureerde financiering.
Het MKB bezit een enorm potentieel voor het scheppen van werkgelegenheid, groei en innovatie. Vlotte toegang tot de aanbestedingenmarkt kan een hulpmiddel zijn om dit potentieel te ontsluiten. Het geeft aanbestedende diensten de mogelijkheid om het aanbod van leveranciers te vergroten. Dit heeft een positieve weerslag door de toename van de concurrentie voor overheidsopdrachten.
Om overheidsopdrachten voor het MKB zo toegankelijk mogelijk te maken, publiceerde de Commissie in 2008 de Europese code van goede praktijken ter vergemakkelijking van de toegang van het MKB tot overheidsopdrachten. Aanbestedingsrichtlijn 2014/24 bouwt hierop voort en biedt concrete maatregelen om belemmeringen voor de markttoegang voor het MKB op te heffen. Meer informatie leest u in de notitie Nieuwe aanbestedingsrichtlijnen van Europa decentraal.
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
Nederland staat op de derde plaats op het gebied van innovatiegericht inkopen. Dit blijkt uit een onderzoek van PwC in opdracht van de Europese Commissie, waarin nationale beleidskaders en uitgaven aan innovatiegerichte inkoop zijn geëvalueerd. Nederland is goed op weg, maar er zijn zeker nog verbeterpunten.
Om de interne markt te versterken en investeringen in de EU te blijven stimuleren, heeft de Europese Commissie op 3 oktober jl. een niet-bindend aanbestedingspakket voor een meer efficiënte en duurzame aanpak van overheidsopdrachten gelanceerd. Europa decentraal heeft een factsheet geschreven waarin nader wordt ingegaan op de verschillende onderdelen van het aanbestedingspakket.
Om de eengemaakte markt te versterken en investeringen in de EU te blijven stimuleren, heeft de Europese Commissie op 3 oktober jl. een niet-bindend pakket voor een meer efficiënte en duurzame aanpak van overheidsopdrachten gelanceerd. Wanneer decentrale overheden aanbestedingen strategisch inzetten, kunnen zij innovatie bevorderen en kunnen duurzaamheidsdoelstellingen worden gerealiseerd.
Onlangs zijn door het Promotion of Public Procurement of Innovation for Resource Efficiency Waste Treatment (PPI4Waste) twee platforms opgericht om een samenwerking tussen experts voor innovatie op het gebied van afvalmanagement te bewerkstelligen. Het gaat om de platforms ‘Interest Group’ en de ‘Purchasing Community’. Decentrale overheden kunnen zich bij deze platforms aansluiten om zo tot innovatieve oplossingen voor afvalbeheer te komen.
Lees het volledige bericht
Feuilleton voorstellen nieuwe aanbestedingsrichtlijnen, Europa decentraal
Voorstel herziening richtlijn 2004/18, Europese Commissie
Handreiking voor overheden over het aanbesteden van innovatie (Handreiking tot stand gekomen met ondersteuning van de EC) 2014 (Engelstalig)
Handreiking over aanbesteding als stimulans voor innovatie bij MKB en openbare diensten (Handreiking van DG Enterprise and Industry van de EC) 2014 (Engelstalig)
KOMPAS Light Design Build, Instituut voor Bouwrecht
In de nieuwe aanbestedingsrichtlijn 2014/24 wordt aan de innovatiedoelstelling uit de EU2020-strategie tegemoetgekomen: het invoeren van het innovatiepartnerschap. Het gaat om de ontwikkeling en de daaropvolgende aankoop van nieuwe, innovatieve producten, werken en diensten. Deze moeten geleverd kunnen worden tegen overeengekomen kwaliteit- en prijsniveaus.
Het partnerschap bepaalt tussentijdse streefdoelen en voorziet in betaling van de vergoeding in passende termijnen. Op basis van deze streefdoelen kan de aanbestedende dienst na elke fase besluiten het partnerschap op te zeggen. Als de aanbestedende dienst daarvoor intellectuele eigendomsrechten heeft verkregen, kan hij voor de resterende fasen een nieuwe aanbestedingsprocedure opzetten.
Artikel 31 van richtlijn 2014/24 beschrijft de procedurestappen van deze innovatiepartnerschap. In het kort worden onder meer de volgende stappen beschreven:
De auteursrechten op de inhoud van deze website behoren toe aan Europa decentraal, tenzij expliciet anders is vermeld. Aan de op de website opgenomen en via de links te ontsluiten informatie kunnen geen rechten worden ontleend.
Europa decentraal heeft aan het opstellen van de inhoud van de pagina’s de nodige zorg besteed. Desondanks is het mogelijk dat de site onvolledig is of onjuistheden bevat. Europa decentraal aanvaardt daarvoor geen enkele aansprakelijkheid.
Europa decentraal aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor schade, hoegenaamd ook, direct of indirect veroorzaakt door de inhoud van de site of de inhoud van de pagina’s die door externe links beschikbaar zijn gemaakt.
