Verzekeringen
VNG-verzekeringen
Handreiking Aanbesteden Brandverzekering en co-assurantie, PIANOo
Verzekeringen, PIANOo
Handreiking aanbesteden brandverzekeringen met en zonder co-assurantie, Commissie Bedrijfsjuridisch Advies van het Rijk (CBA)
Wanneer opdrachten voor de inkoop van verzekeringen door decentrale overheden boven de Europese drempelwaarden uitkomen, moeten deze meestal Europees aanbesteed worden. De verzekeringsmarkt en verzekeringsproducten hebben specifieke kenmerken, waardoor er ook specifieke aanbestedingsvragen spelen.
Soorten verzekeringen die decentrale overheden regelmatig inkopen, zijn:
Soms is er bij de inkoop van verzekeringen een relatie met de uitzonderingsgrond betreffende financiële diensten, die niet aanbesteed hoeven te worden (art. 10 sub e en f richtlijn 2014/24). Het kan bij verzekeringen zowel gaan om de aanschaf van een verzekeringsproduct (de verzekeringspolis) als om verzekeringsdiensten (co-assurantie, beheerdiensten, bemiddelingsdiensten en adviesdiensten, makelaarsdiensten).
Vragen die aan bod komen wanneer decentrale overheden verzekeringen inkopen, gaan over:
Steeds vaker gaat het dan ook om raakvlakken met mededingingsrechtelijke vraagstukken.
In Nederland werden openbare brandverzekeringscontracten tot 2011 gegund via de onderhandelingsprocedure na bekendmaking. Een dergelijke procedure staat in principe open voor alle belangstellenden. Toch zorgt volgens de Europese Commissie het feit dat er wordt onderhandeld tussen de overheid en individuele kandidaten voor aanzienlijk meer risico’s wat betreft de gelijke behandeling van kandidaten, dan een openbare of niet openbare aanbestedingsprocedure.
De Commissie is daarom in 2010 een ingebrekestellingsprocedure gestart tegen Nederland. Deze procedure is uiteindelijk beëindigd, omdat Nederlandse autoriteiten publiekelijk hebben verklaard dat zij deze algemene administratieve praktijk in strijd met de Europese aanbestedingsregels achten. In dat kader is eind 2012 ook een Handreiking voor de aanbesteding van brandverzekeringscontracten verschenen vanuit het Rijk (Commissie Bedrijfsjuridisch Advies (CBA)).
Bij de aanbesteding van verzekeringen kunnen decentrale overheden te maken krijgen met co-assurantie. Dit is een vorm van verzekeren waarbij meerdere verzekeraars een deel van het risico dekken.
In 2011 heeft Tilburg Law & Economics Center (TILEC) in opdracht van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) een onderzoek uitgevoerd over de markt van co-assurantie. De NMa (inmiddels ACM) beveelt decentrale overheden aan om aanbestedingen te laten begeleiden door een makelaar (dienstverleningsopdracht) en daar als aanbestedende dienst zelf een vergoeding voor te betalen. Wanneer de verzekeraars deze vergoeding namelijk aan zichzelf zouden doen, kan dit de indruk wekken dat een makelaar niet in het belang van de cliënt handelt.
Aan de hand van het onderzoek van TILEC heeft de NMa een notitie geschreven. Hierin worden afnemers van co-assurantieverzekeringen aanbevolen om deze via openbare procedures aan te besteden. Zo zullen er zoveel mogelijk verzekeraars zich inschrijven op een aanbesteding.
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
HvJ-EU, 15 juli 2010. Zaak C-271/08. Volgens een Duitse regeling kan een werknemer van een gemeente ervoor kiezen om een deel van zijn loon in te zetten om premie te betalen voor een verhoging van zijn pensioen, als dat volgens zijn cao kan. De gemeente gaat dan voor hem een overeenkomst aan met een pensioensverzekeraar. Volgens de Europese Commissie is deze regeling in strijd met art. 101 VWEU en met aanbestedingsrichtlijn 2004/18/EG.
VNG-verzekeringen
Handreiking Aanbesteden Brandverzekering en co-assurantie, PIANOo
Verzekeringen, PIANOo
Handreiking aanbesteden brandverzekeringen met en zonder co-assurantie, Commissie Bedrijfsjuridisch Advies van het Rijk (CBA)
‘Aanbesteding van verzekeringen’ Mr. H.J. van der Horst, Het Verzekerings-Archief, 2-2011
‘Brandverzekeringscontracten en aanbesteden’ J. de Meij, Tender Nieuwsbrief 2011, nr. 5, pag 1,2 en 8
Via de site van PIANOo, CBA/Rijk- Handreiking aanbesteden brandverzekering met en zonder co-assurantie, december 2012
Onderzoeksrapport TILEC, studie naar markt voor co-assurantie
Notitie NMa, waarin de resultaten van het TILEC rapport worden besproken en aanbevelingen door de NMa worden gedaan
De auteursrechten op de inhoud van deze website behoren toe aan Europa decentraal, tenzij expliciet anders is vermeld. Aan de op de website opgenomen en via de links te ontsluiten informatie kunnen geen rechten worden ontleend.
Europa decentraal heeft aan het opstellen van de inhoud van de pagina’s de nodige zorg besteed. Desondanks is het mogelijk dat de site onvolledig is of onjuistheden bevat. Europa decentraal aanvaardt daarvoor geen enkele aansprakelijkheid.
Europa decentraal aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor schade, hoegenaamd ook, direct of indirect veroorzaakt door de inhoud van de site of de inhoud van de pagina’s die door externe links beschikbaar zijn gemaakt.