Voor een goede werking van de interne markt voor diensten is een administratieve samenwerking tussen lidstaten van wezenlijk belang. De Dienstenrichtlijn stelt regels voor deze samenwerking waarbij de uitvoering ervan ook gemeenten, provincies en waterschappen raakt. Zo moeten toezichthouders van decentrale overheden werken met het Interne Markt Informatie (IMI)-Systeem. Via dit systeem kunnen decentrale overheden eenvoudig gegevens uitwisselen met andere lidstaten (zie een voorbeeld in dit stroomschema).
Het doel van de administratieve samenwerking en IMI is het verbeteren van de interne dienstenmarkt. Vergunningsprocedures worden versneld en het toezicht op dienstverleners moet efficiënter verlopen. Uitgangspunt van de Dienstenrichtlijn is dat de wederzijdse bijstand en samenwerking rechtstreeks tussen bevoegde instanties plaatsvindt. Zo kunnen decentrale overheden informatie over dienstverleners bij bevoegde instanties uit andere lidstaten aanvragen. Ook omgekeerd moeten zij deze gegevens verstrekken wanneer hierom verzocht wordt. Het IMI kan tevens ook gebruikt worden voor administratieve samenwerking met collega’s uit Nederland.
Om de samenwerking te verbeteren, is een viertal procedures ingesteld.
De algemene verplichting tot wederzijdse bijstand is een resultaatverplichting. Het weigeren van bijstand omdat er onvoldoende interesse of capaciteit is, schendt deze verplichting. Decentrale overheden zijn niet verplicht grensoverschrijdende inspecties te verrichten. Het is dus niet nodig dat de decentrale overheid de dienstverlener in het buitenland volgt en controleert. Ook hoeven zij geen informatie in te winnen over een kwestie waarvoor ze niet bevoegd zijn, of de informatie niet tot beschikking hebben.
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
Administratieve procedures zijn volgens bedrijven het grootste obstakel om over de grens diensten aan te bieden. Dit blijkt uit een recent onderzoek van de Europese Commissie. Om deze lasten te versoepelen, heeft de Commissie op 10 januari 2017 een dienstenpakket gepresenteerd. De door de Commissie voorgestelde maatregelen moeten een nieuwe impuls geven aan de Europese dienstensector. Het pakket bestaat uit vier initiatieven.
Handreiking aansluiten op het dienstenloket en IMI, ministerie van EZ, april 2009
Folder Het IMI in uw organisatie, hoe werkt dat in de praktijk? juni 2009
Handreiking Dienstenrichtlijn, ministeries van BZK en EZ en Europa decentraal, november 2009
Dienstenbesluit centraal loket, regels ter uitvoering van de Dienstenwet met betrekking tot centraal loket, 26 november 2009
Dienstenregeling centraal loket en IMI, minister van EZ, 27 november 2009
