DAEB, Dienstenrichtlijn en Vrij Verkeer Praktijk
Checklist
Voor het bepalen van de toepasselijkheid van de Dienstenrichtlijn bij DAEB is de volgende checklist te gebruiken:
1) Is er sprake van een Dienst van Algemeen Belang (DAB), een Niet Economische Dienst van Algemeen Belang (NEDAB) of van een DAEB?
– DAB of NEDAB: Dienstenrichtlijn niet van toepassing.
– DAEB: Ga door naar vraag 2.
2) Gaat het om een DAEB die het leveren van goederen zoals in art. 34, 35 en 36 van het VWEU omschreven staat?
– Ja: Dienstenrichtlijn niet van toepassing.
– Nee: Ga door naar vraag 3.
3) In art. 2 lid 2 van de Dienstenrichtlijn staan activiteiten omschreven waarvoor de richtlijn niet van toepassing is. Is er sprake van een van deze uitzonderingen?
Voorbeelden van uitzonderingen zijn:
– Gezondheidsdiensten (art. 2 lid 2f).
– Sociale diensten, betreffende sociale huisvesting, kinderzorg en ondersteuning van gezinnen en personen in nood
(art. 2 lid 2j).
– Ja: Dienstenrichtlijn niet van toepassing.
– Nee: Ga door naar vraag 4.
4) Is er sprake van een DAEB die op tijdelijke basis wordt aangeboden door in andere lidstaten gevestigde dienstverleners (tijdelijke dienstverrichting), of is er sprake van een DAEB die op permanente basis wordt verricht door dienstverleners (vestiging)?
– Tijdelijke DAEB (artikel 16 en 17 Dienstenrichtlijn): Dienstenrichtlijn niet van toepassing.
– Permanente DAEB: Dienstenrichtlijn van toepassing. Vergunningstelsels met betrekking op de permanente DAEB, moeten worden getoetst aan art. 9 Dienstenrichtlijn.
Let er op dat maatregelen van nationale (decentrale) overheden betreffende DAEB, die niet onder de Dienstenrichtlijn vallen, wel moeten worden getoetst aan de algemene verdragsbeginselen betreffende het vrij verkeer.
