De Europese regeringsleiders hebben in 2011 afspraken gemaakt om de financiële stabiliteit van de EU en de eurozone te waarborgen. De Europese afspraken ten aanzien van begrotingsdiscipline zijn in Nederland opgenomen in de Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet Hof). Voor decentrale overheden vloeien hier verplichtingen uit voort.
Op 11 december 2013 is de wet houdbare overheidsfinanciën officieel gepubliceerd. In die wet worden de Europese normen verankerd voor de hoogte van de overheidsschuld en de jaarlijkse groei van de overheidsschuld. Dit betekent een maximaal toegestaan structureel tekort van de collectieve sector (EMU-saldo) van 0,5% van het bruto binnenlands product (BBP). De grens voor het feitelijk tekort blijft 3% BBP. De overheidsschuld mag niet hoger zijn dan 60% BBP.
Ook de uitgangspunten van het Nederlands begrotingsbeleid zijn in de Wet Hof vastgelegd. Het gaat daarbij onder andere om de strikte scheiding tussen inkomsten en uitgaven, door middel van het hanteren van vaste uitgavenplafonds (kaders) en het principe van automatische stabilisatie aan de inkomstenkant van de begroting.
De in de Wet Hof vastgelegde normen raken ook decentrale overheden, omdat de schulden en financieringstekorten van gemeenten, provincies en waterschappen meetellen in de overheidsschuld van Nederland. Alle decentrale overheden samen krijgen een plafond voor het totale EMU-tekort van gemeenten, provincies en waterschappen in een jaar. Dat plafond wordt volgens de wet na bestuurlijk overleg voor een bepaalde periode overeengekomen.
Volgens decentrale overheden werd bij de uitwerking van de EMU-normen onvoldoende rekening gehouden met de verschillen in boekhoudkundige stelsels (kasstelsel van het Rijk versus baten-lastenstelsel van de decentrale overheden). Zij vonden daarom dat zij om aan de Wet Hof te voldoen, een bovenproportionele inspanning leverden die ten koste zou gaan van de investeringen.
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
Het is decentrale overheden gelukt om onder een begrotingstekort van 0,5% van het bbp te blijven. Dit blijkt uit het Financieel Jaarverslag van het Rijk over het jaar 2015. Dit ondanks de decentralisering van een groot aantal taken op onder andere het gebied van jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning. Mede hierdoor worden de EMU normen (die gelden voor de collectieve overheidsfinanciën) niet overschreden.
De Eerste Kamer heeft op 10 december ingestemd met zowel de Wet Hof als de wet schatkistbankieren. Met de Wet Hof worden decentrale overheden medeverantwoordelijk voor het terugdringen van het Nederlandse begrotingstekort. Europese afspraken voor begrotingsdiscipline zijn vanaf 1 januari 2014 opgenomen in de wet. De wet schatkistbankieren verplicht decentrale overheden hun overtollige financiën onder te brengen bij het Rijk.
De auteursrechten op de inhoud van deze website behoren toe aan Europa decentraal, tenzij expliciet anders is vermeld. Aan de op de website opgenomen en via de links te ontsluiten informatie kunnen geen rechten worden ontleend.
Europa decentraal heeft aan het opstellen van de inhoud van de pagina’s de nodige zorg besteed. Desondanks is het mogelijk dat de site onvolledig is of onjuistheden bevat. Europa decentraal aanvaardt daarvoor geen enkele aansprakelijkheid.
Europa decentraal aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor schade, hoegenaamd ook, direct of indirect veroorzaakt door de inhoud van de site of de inhoud van de pagina’s die door externe links beschikbaar zijn gemaakt.
