Implementatie Europese milieurichtlijnen
Implementatie Europese milieuregels, Europese Commissie
Implementatie Europese milieurichtlijnen
De Europese Commissie is bezig om maatregelen te treffen die de implementatie van Europese milieuwetgeving moet verbeteren. Deze plannen zijn van belang voor alle decentrale overheden, omdat zij te maken krijgen met het uitvoeren van de wetgeving.
Inhoudsopgave
Problemen implementatie milieuregels
De Commissie heeft een aantal problemen geconstateerd bij de implementatie van milieurichtlijnen in nationale wetgeving. In 2008 en 2012 deed de Commissie daarover de Mededeling uitvoering milieuwetgeving en de Mededeling meer voordelen milieumaatregelen.
- De volgende problemen worden vaak geconstateerd:
- De wetgeving wordt te laat of incorrect geïmplementeerd.
- Er is te weinig kennis, alertheid en administratieve capaciteit.
- Een zwak handhavingsbeleid en bijbehorende mechanismen.
- Er wordt te weinig geïnvesteerd in de nodige infrastructuur.
Wanneer wetgeving onjuist of te laat word geïmplementeerd, kunnen de bepalingen uit Europese richtlijnen rechtstreekse werking hebben.
Problemen bij implementatie
De Raad voor de leefomgeving en de infrastructuur (Rli) concludeerde begin 2008, dat problemen bij de implementatie van het Europees milieurecht veroorzaakt worden door:
- de koppeling van milieuregelgeving;
- de regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening;
- de snelheid van administratieve rechtsgang;
- de ruime toegang van burgers tot de rechter;
- de hoge milieudruk;
- de hoge bevolkingsdichtheid;
- de deltaligging van Nederland.
Op zichzelf zijn dit geen unieke kenmerken in Europa, maar de schaal en de combinatie ervan wel. Dit blijkt bepalend voor de effecten van het Europees milieubeleid en milieurecht in Nederland.
Verbetering implementatie
De Commissie heeft in de Mededeling uitvoering milieuwetgeving de volgende voorstellen ter verbetering van de implementatie van milieurichtlijnen gedaan:
- voorkomen van inbreuken op het milieurecht, waarbij met name de lidstaten zullen worden bijgestaan om op tijd de juiste maatregelen te nemen;
- inspelen op de behoeftes van de Europese burger;
- ernstige en frequente inbreuken op het milieurecht grondiger behandelen;
- intensievere samenwerking tussen de Commissie en het Europees Parlement, de burger en belanghebbenden.
Verbetering uitvoering
De Mededeling meer voordelen milieumaatregelen pleit voor een betere uitvoering. De Commissie stelt zich tot doel om:
- nadruk te leggen op het voorkomen van inbreuken en lidstaten te helpen om richtlijnen op tijd te implementeren;
- bindende uitvoeringsafspraken te maken met de lidstaten;
- nationaal toezicht, klachtenafhandeling en de toegang tot de rechter te verbeteren;
- voornemens uit te werken in specifieke maatregelen, met name het zevende Milieu Actieprogramma.
Zevende Milieu Actieprogramma
Het Zevende Milieu Actieprogramma (MAP7) is onder andere gericht op de gebrekkige implementatie van en tekortkomingen in bestaand EU beleid. De prioritaire doelstellingen van MAP7 zijn vastgelegd in art. 2.
Meer weten over dit onderwerp?
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal: