Kan staatssteun worden voorkomen?

Wordt er niet aan alle criteria van art. 107 lid 1 VWEU voldaan, dan is er geen sprake van staatssteun. Zo kan bijvoorbeeld bij het verrichten van investeringen of grondtransacties, of bij het afgeven van garanties en verstrekken van leningen, staatssteun worden vermeden door marktconform te handelen. Niet alle criteria van het staatssteunverbod zijn makkelijk te beïnvloeden door de steunverstrekkende partij. Hieronder staan een aantal mogelijkheden vermeld van manieren die over het algemeen wel beïnvloedbaar zijn.

1. Aanbesteding

Door een aanbesteding te doen kan staatssteun mogelijk voorkomen worden. Een openbare aanbesteding kan er vaak voor zorgen dat de marktprijs voor een opdracht is bepaald, er is dan geen voordeel aan een onderneming toegekomen. Aanbesteding is echter geen automatische garantie van ‘geen steun’.

2. Market Economy Operator

Als de voorwaarden van een overheidsinvestering in een onderneming gelijk zijn aan een investering die een onderneming op de markt zou doen, dan is er geen sprake van staatssteun. De overheid gedraagt zich in dit geval als een onderneming op de markt. Dit geldt bijvoorbeeld bij de oprichting van een onderneming of een overdracht van het eigendomsrecht.

3. Compensatie DAEB kosten

Van een ‘voordeel’ voor een onderneming is mogelijk geen sprake als een steunmaatregel een kostencompensatie vormt voor activiteiten die een onderneming verricht om diensten van algemeen economisch belang (DAEB) te leveren.

4. Geen onderneming

Er is geen sprake van staatssteun, wanneer steun wordt verleend aan een instantie die geen onderneming in Europeesrechtelijke zin is.

5. Openbare infrastructuur

Financiering van het aanleggen en onderhouden van algemene openbaar toegankelijke infrastructuur, bevat meestal geen staatssteun. Openbare infrastructuur moet voor iedereen toegankelijk zijn.

De bovenstaande voorbeelden zijn slechts een indicatie van ‘geen steun’. De aanwezigheid of het ontbreken van staatssteun moet zorgvuldig per geval worden beoordeeld.

Meer weten over dit onderwerp?

Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:

STEL UW VRAAG