Garanties
Een decentrale overheid kan een onderneming steunen door middel van een garantie. De overheid staat garant voor de lening die is afgesloten bij een investeerder.
Zo kan een ondernemer vaak tegen betere voorwaarden een lening krijgen. In sommige gevallen zou de ondernemer zonder deze garantie helemaal geen lening kunnen krijgen.
Staatssteun
Wanneer een onderneming een niet marktconform voordeel ontleent aan een overheidsgarantie, kan het staatssteun zijn. Om staatssteun te voorkomen moeten overheden garanties verlenen onder voorwaarden die ook voor een particuliere investeerder aanvaardbaar zouden zijn. De vergoeding die de ondernemer voor de garantie moet betalen, moet dus marktconform zijn.
Marktconform handelen
Bij het verlenen van garanties moet het Market Economy Operator (MEO) in acht worden genomen (voorheen MEIP). Garanties worden niet als staatssteun beschouwd wanneer de investeringen worden gedaan op voorwaarden die voor een particuliere investeerder op de markt aanvaardbaar zouden zijn.
Voorwaarden MEO (MEIP)
Marktconformiteit wordt als volgt gewaarborgd:
– De omvang van de garantie is goed te meten op het moment van toekenning;
– De onderneming verkeert niet in financiële moeilijkheden op het moment van garantstelling;
– De onderneming moet een marktconforme vergoeding voor de garantie betalen;
– Er is sprake van een risico dat ook een particuliere investeerder zou lopen;
– De overheidsgarantie dekt niet meer dan 80% van de uitstaande lening.
In de Informatiewijzer Staatssteun leest u meer voorwaarden die voor garantieregelingen gelden.
Midden- en kleinbedrijf
Voor het MKB gelden eenvoudigere regels voor garanties. De Europese Commissie heeft ‘vrijhavenpremies’ geïntroduceerd om de marktconformiteit van garanties beter te kunnen bepalen. Als de decentrale overheid deze premie jaarlijks in rekening brengt bij de kredietnemer, is de garantie marktconform. Verder geldt het volgende:
– Als er geen rating is, bijvoorbeeld bij startende ondernemingen, is een premie van 3,8% per jaar van toepassing;
– Bij een garantieregeling mag één premie worden gehanteerd als het gegarandeerde bedrag minder dan € 2,5 miljoen per onderneming bedraagt.
Premie ratings
De premies zijn gebaseerd op de kredietkwaliteit van bedrijven. Deze zijn te vinden in jaarverslagen van ondernemingen of op websites van ratingbureaus. De Mededeling garanties bevat een tabel met ratings en de daaraan gekoppelde vrijhaven-premies.
Als deze premies worden gebruikt is de garantie geen staatssteun, dit is niet verplicht. Decentrale overheden mogen ook kiezen voor lagere premies, wanneer deze marktconform zijn. De vrijhaven-premies kunnen worden gebruikt als referentie om het steunequivalent te berekenen.
Niet marktconform?
Garanties die als staatssteun kunnen worden aangemerkt en op de markt tegen betere financiële voorwaarden te verkrijgen zijn, moeten bij de Commissie ter goedkeuring worden aangemeld. Daarnaast kan de garantie staatssteunproof worden gemaakt, door deze onder de De-minimisverordening of een Vrijstellingsverordening (bijvoorbeeld de AGVV of de LVV) onder te brengen.
Meer weten over dit onderwerp?
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
STEL UW VRAAG