Onderzoek, ontwikkeling en innovatie (O&O&I)
Als decentrale overheden ondernemingen subsidiëren om innovatie en de kenniseconomie te stimuleren, kunnen zij in aanraking komen met de staatssteunregels voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (O&O&I). Staatssteun voor O&O&I is verenigbaar met de gemeenschappelijke markt als deze aan bepaalde voorwaarden voldoet. Op deze pagina’s leest u meer over de mogelijkheden voor decentrale overheden om staatssteun voor O&O&I te verlenen.
Kader
Het stimuleren van O&O&I is een belangrijke doelstelling van de EU. Deze doelstelling is vastgelegd in artikel 179 VWEU waarin is bepaald:
‘De Unie heeft tot doel haar wetenschappelijke en technologische grondslagen te versterken door de totstandbrenging van een Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologieën vrij circuleren, tot de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de Unie en van haar industrie bij te dragen en de onderzoeksactiviteiten te bevorderen die (…) nodig worden geacht’
Dit artikel wordt vervolgens verder uitgewerkt in de artikelen 180 tot en met 190 VWEU. Ook de Europa 2020-strategie legt vast dat onderzoek en ontwikkeling een cruciale factor is om de doelstellingen van slimme, duurzame en inclusieve groei te behalen.
Wat is O&O&I?
Onderzoek en ontwikkeling
Op het gebied van onderzoek en ontwikkeling wordt onderscheid gemaakt tussen fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling:
– Fundamenteel onderzoek bestaat uit ‘experimentele of theoretische werkzaamheden die voornamelijk worden verricht om nieuwe kennis te verwerven over de fundamentele aspecten van verschijnselen en waarneembare feiten, zonder dat hiermee een rechtstreekse commerciële toepassing of een rechtstreeks commercieel gebruik wordt beoogd’
– Industrieel onderzoek is ‘planmatig of kritisch onderzoek dat is gericht op het opdoen van nieuwe kennis en vaardigheden met het oog op de ontwikkeling van nieuwe producten, procedés of diensten, of om bestaande producten, procedés of diensten aanmerkelijk te verbeteren’
– Experimentele ontwikkeling bestaat uit ‘het verwerven, combineren, vormgeven en gebruiken van bestaande weten schappelijke, technologische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden, gericht op het ontwikkelen van nieuwe of verbeterde producten, procedés of diensten’
Innovatie
Steun voor innovatie kan verschillende vormen aan nemen. Te denken valt aan steun voor innovatieadviesdiensten, innovatieclusters, innovatie-ondersteuningsdiensten en procesinnovatie.
Staatssteun voor O&O&I
Staatssteun voor O&O&I kan verenigbaar zijn met de interne markt. Dit is het geval wanneer mag worden verwacht dat met de steun een bepaald marktfalen wordt verminderd doordat de uitvoering van een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang wordt ondersteund of doordat de ontwikkeling van bepaalde economische activiteiten wordt bevorderd. Voorwaarde is wel dat de verstoring van de mededinging en het handelsverkeer die daarvan het gevolg is, niet schadelijk is voor het gemeenschappelijk belang.
Decentrale overheden die steun voor O&O&I willen verlenen, kunnen dus in aanraking komen met de staatssteunregels voor O&O&I. De voorwaarden waaronder steun voor O&O&I verenigbaar kan zijn met de interne markt zijn opgenomen in de onderstaande instrumenten:
– Deel 4 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV)
– De Kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie
Meer informatie over deze instrumenten vindt u op de pagina met wet- en regelgeving.
Meer weten over dit onderwerp?
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
STEL UW VRAAG