Onderzoek, ontwikkeling en innovatie (O&O&I) wet- en regelgeving
De ODR, deel 4 van de AGVV en de Kaderregeling betreffende staatssteun voor O&O&I kunnen van toepassing zijn op steun voor O&O&I van decentrale overheden. Steun op basis van de ODR of de AGVV is vrijgesteld van aanmelding bij de Europese Commissie. Enkel steun op basis van de Kaderregeling betreffende staatssteun voor O&O&I moet bij de Europese Commissie worden aangemeld. Hieronder leest u meer over de verschillende instrumenten.
1. Omnibus Decentraal Regeling
De Omnibus Decentraal Regeling biedt een algemeen kader waarbinnen decentrale overheden steun kunnen verlenen voor projecten op het gebied van O&O&I. Deze steun is vrijgesteld van voorafgaande goedkeuring van de Europese Commissie, mits decentrale overheden voldoen aan alle criteria, definities en procedures die vastgesteld zijn in de ODR. Decentrale overheden dienen steun die voldoet aan de voorwaarden uit de ODR enkel te melden bij Europa decentraal.
Uitgebreide informatie over de voorwaarden van de ODR, de soorten projecten die voor steun in aanmerking komen en de verplichtingen voor decentrale overheden vindt u in ons specifieke ODR dossier
2. Algemene Groepsvrijstellingsverordening
Deel 4 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) is gewijd aan steun voor O&O&I. Steunmaatregelen die voldoen aan de voorwaarden uit de AGVV zijn verenigbaar met de interne markt en hoeven niet bij de Europese Commissie te worden aangemeld. Decentrale overheden kunnen met een kennisgeving volstaan. Pas als steun voor O&O&I de relevante aanmeldingsdrempels uit de AGVV overschrijdt (art. 4 AGVV), moet de steun bij de Europese Commissie worden gemeld.
Categorieën
Op basis van de AGVV kan voor steun worden verleend voor:
– Fundamenteel onderzoek (art. 25)
– Industrieel onderzoek (art. 25)
– Experimentele ontwikkeling (art. 25)
– Haalbaarheidsstudies (art. 25)
– Onderzoeksinfrastructuur (art. 26)
– Innovatieclusters (art. 27)
– Innovatiesteun voor kmo’s (art. 28)
– proces- en organisatie-innovatie (art. 29)
– onderzoek en ontwikkeling in de visserij- en aquacultuursector (art. 30)
Meer (algemene) informatie over de AGVV vindt u op de pagina over de Algemene Groepsvrijstellingsverordening.
3. Kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie
Steunmaatregelen voor O&O&I die niet op basis van de ODR of de AGVV ‘staatssteunproof’ kunnen worden verleend, moeten bij de Europese Commissie worden aangemeld. De Europese Commissie past de in de Kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie uiteengezette criteria toe om na te gaan of de aangemelde O&O&I steun verenigbaar met de interne markt is. Tot de Commissie de steun verenigbaar verklaart, mag deze niet ten uitvoer worden gelegd.
Voorwaarden
De Commissie zal een steunmaatregel alleen als verenigbaar beschouwen indien deze aan elk van de volgende criteria voldoet:
– de maatregel moet gericht zijn op een doelstelling van gemeenschappelijk belang in overeenstemming met artikel 107, lid 3, VWEU;
– de maatregel moet zijn gericht op situaties waar steun kan zorgen voor een wezenlijke verbetering die de markt zelf niet tot stand kan brengen;
– de maatregel moet een geschikt beleidsinstrument zijn om de doelstelling van gemeenschappelijk belang te helpen bereiken;
– de steun moet het gedrag van de betrokken onderneming of ondernemingen zodanig veranderen dat deze bijkomende activiteiten onderneemt of ondernemen die deze zonder de steun niet zou of zouden uitvoeren, dan wel in beperktere mate of op een andere wijze of locatie zou of zouden uitvoeren;
– het steunbedrag moet beperkt blijven tot het minimum dat nodig is om aan te zetten tot de bijkomende investering of activiteit in het betrokken gebied;
– de negatieve effecten van de steun moeten voldoende beperkt zijn, zodat de maatregel per saldo positief is;
– de lidstaten, de Commissie, marktdeelnemers en het publiek moeten gemakkelijk toegang kunnen krijgen tot alle desbetreffende besluiten en relevante informatie over de op grond van die besluiten toegekende steun.
Toepassingsgebied
De in de Kaderregeling uiteengezette beginselen zijn van toepassing op staatssteun voor O&O&I in alle sectoren. Het is dus ook van toepassing op de sectoren waarvoor bijzondere regels inzake staatssteun van toepassing zijn, tenzij in die regels anders is bepaald. Op ondernemingen in moeilijkheden is de steun niet van toepassing.
Categorieën
De Commissie kan de volgende O&O&I-maatregelen op basis van de Kaderregeling met de interne markt verenigbaar verklaren:
– steun voor O&O-projecten;
– steun voor haalbaarheidsstudies;
– steun voor de bouw of het upgraden van onderzoeksinfrastructuur;
– steun voor innovatieactiviteiten;
– steun voor innovatieclusters.
