Decentrale overheden kopen allerlei zaken in. Een dergelijke inkoopopdracht heet een aanbesteding. Bij aanbestedingen dienen decentrale overheden zich aan bepaalde regels te houden. Deze regels zien op een betere afstemming tussen vraag en aanbod en een goed functionerende interne markt.
Anders dan bij klassieke overheidsopdrachten is er bij concessieopdrachten sprake van een opdracht tot de uitvoering van werken of diensten, waarbij een deel van de tegenprestatie die de uitvoerende instantie ontvangt, bestaat uit het recht om het werk of de dienst te exploiteren. De ondernemer krijgt het exclusieve recht om die bepaalde activiteit te verrichten. Lees verder op deze pagina.
Voordat antwoord kan worden gegeven op de vraag of er een aanbestedingsplicht bestaat moet worden nagegaan of we te maken hebben met een aanbestedende dienst. Op deze pagina leest u meer over het begrip ‘aanbestedende dienst’.
Bedrijven in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten zijn aan te merken als speciale sectorbedrijven. Zij hebben te maken met een aparte richtlijn. Welke regels voor speciale sectorbedrijven gelden leest u op onderstaande pagina.
De Europese aanbestedingsrichtlijnen maken onderscheid tussen drie verschillende soorten overheidsopdrachten: voor werken, leveringen en diensten. Het is belangrijk om dit verschil te maken, omdat de hoogte van het drempelbedrag verschilt. De drempelwaarde voor werken ligt namelijk hoger dan die voor diensten en leveringen. Op deze pagina wordt hier verder op in gegaan en geven we een aantal praktische voorbeelden van de classificatie van overheidsopdrachten.
Aanbestedende diensten zijn verplicht om bij de aanbesteding van een overheidsopdracht het classificatiesysteem van de Common Procurement Vocabulary (CPV) toe te passen. Dit blijkt voor veel decentrale overheden nog best een lastige vraag. Op deze pagina gaan we in op de werking van de CPV-code.
Wanneer een overheidsopdracht elementen bevat die binnen de toepassingssfeer van meer dan één soort opdracht vallen (werken, leveringen en diensten), is er sprake van samenloop van opdrachten. Dat kan verschillende vragen oproepen. Op deze pagina leest u meer over wat een gemengde opdracht is, welke vragen dit oproept en het antwoord hierop.
Voor sociale en andere specifieke diensten (SAS-diensten) geldt een aparte aanbestedingsprocedure. Dat komt omdat deze diensten een beperktere grensoverschrijdende dimensie hebben. Hierdoor ligt het drempelbedrag ook hoger: € 750.000,-. Op onderstaande pagina wordt verder in gegaan op de SAS-procedure.
Een overheidsopdracht die evenveel of meer dan het drempelbedrag bedraagt, moet volgens de aanbestedingsrichtlijnen Europees worden aanbesteed. Wat zijn de huidige drempelwaarden? En hoe lang zijn deze nog geldig? Dat en meer leest u op onderstaande pagina.
Zowel subsidies als overheidsopdrachten gaan over het besteden van overheidsfinanciën. Voor alle overheden is het daarom relevant om scherp te krijgen wanneer sprake is van het één of het ander. Onder omstandigheden is een subsidie als overheidsopdracht aan te merken. Deze pagina legt de definities en kenmerken van beide uit en gaat vervolgens in op het onderscheid en beantwoorden we diverse vragen.
In dit sub-dossier leest u meer over de aanbestedingsplicht voor decentrale overheden. Als het gaat om een overheidsopdracht of concessie boven de Europese drempelwaarde bestaat er namelijk een aanbestedingsplicht.
Decentrale overheden werken vaak samen bij aanbestedingen. Hierbij speelt het Europese aanbestedingsrecht ook een rol. Voor de toepassing van het aanbestedingsrecht maakt het geen verschil of de opdrachtnemer privaat dan wel publiek is. Het aanbestedingsrecht kent wel een aantal uitzonderingen. Hier kunt u meer over lezen op onderstaande pagina.