Detacheringsrichtlijn

Decentrale overheden die werken met gedetacheerde werknemers, moeten rekening houden met de detacheringsrichtlijn (96/71/EG). Deze richtlijn garandeert een goede werkomgeving voor gedetacheerde werknemers. In Nederland is de detacheringsrichtlijn omgezet in de Wet arbeidsvoorwaarden grensoverschrijdende arbeid (Waga).

Europese gedetacheerde werknemers

Europese gedetacheerde werknemers zijn werknemers die met hun werkgever meereizen of via een uitzendconstructie ingezet worden voor een grensoverschrijdende dienst. De wettelijke bepalingen van het land waar ze tijdelijk werken zijn van toepassing. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om:

• maximale werk- en minimale rustperioden;
• minimumloon;
• gezondheid en veiligheid op het werk.

Decentrale overheden die werken met uitzendkrachten, krijgen te maken met de uitzendrichtlijn.

Detacheringsrichtlijn en vrij verkeer

Bij uitzending en detachering komen de regels van vrij verkeer om de hoek kijken. Vanwege de tijdelijkheid van de werkzaamheden zijn de regels van het vrij verkeer van diensten van toepassing, niet het vrij verkeer van werknemers. De werknemers treden niet officieel toe tot de arbeidsmarkt van de lidstaat.

Schijnconstructies

Decentrale overheden moeten ook rekening houden met de Wet aansprakelijkheid schijnconstructies (WAS). Deze ziet op de verbetering van de naleving en handhaving van arbeidsrechtelijke wetgeving in verband met de aanpak van schijnconstructies door werkgevers in de werken- en dienstensector.

Handhaving

In het voorjaar van 2014 is er een handhavingsrichtlijn aangenomen. Hierin staan maatregelen die voor een betere handhaving van de EU-voorschriften bij de detachering van werknemers moet zorgen. De handhavingsrichtlijn moet de praktische uitvoering, toepassing en handhaving van de detacheringsrichtlijn verbeteren, bevorderen en versterken. Ook biedt de richtlijn maatregelen om misbruik en omzeiling te voorkomen en biedt deze garanties voor de bescherming van de rechten van gedetacheerde werknemers. De handhavingsrichtlijn is sinds 18 juni 2016 geïmplementeerd in Nederlandse wetgeving.

herziening detacheringsrichtlijn

Op 8 maart 2016 heeft de Europese Commissie voorstellen gedaan voor het herzien van de detacheringsrichtlijn. De voorstellen moeten een eind maken aan de zogenoemde sociale dumping: werknemers tegen veel lagere beloning in andere lidstaten aan het werk zetten. Ook stelt de Commissie voor om detachering van een Europese werknemer te beperken tot twee jaar (dat is nu nog vijf jaar). Daarna krijgt de gedetacheerde werknemer dezelfde arbeidsvoorwaarden als ieder ander die in het land werkt.

Gele kaart tegen voorstel Commissie

Een aantal lidstaten heeft in mei 2016 tegen dit voorstel een gele kaart getrokken, omdat zij het voorstel van de Commissie in strijd vonden met de beginselen van subsidiariteit. Naar aanleiding hiervan heeft de Commissie het voorstel opnieuw bestudeerd en is tot de conclusie gekomen dat er een Europese bevoegdheid is om grensoverschrijdende arbeid te reguleren. Nederland is positief over de voorstellen van de Commissie tot herziening van de detacheringsrichtlijn. Een nadere toelichting hierover leest u in het BNC-fiche.

Gelijk loon bij gelijk werk

Op 23 oktober 2017 bereikten de lidstaten in de Raad Sociale Zaken overeenstemming over de herziening van de detacheringsrichtlijn. Deze herziening moet ervoor zorgen dat gedetacheerde werknemers worden behandeld volgens dezelfde regels (zoals vastgelegd in de wet of in collectieve afspraken) als lokale werknemers als het gaat om beloning. Daarnaast moet alle arbeidswetgeving die van toepassing is op plaatselijke werknemers na een bepaalde duur ook van toepassing zijn op de gedetacheerde werknemers. Het beginsel van gelijke behandeling is ook van toepassing op gedetacheerde uitzendkrachten. Detachering mag maximaal twaalf maanden gaan duren, met een eenmalige verlenging van zes maanden. In juni 2018 gaven hebben de EU-ministers van Werkgelegenheid en Sociale Zaken groen licht gegeven voor herziening van de richtlijn.

Meer weten over dit onderwerp?

Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:

STEL UW VRAAG