Wanneer een decentrale overheid een steunmaatregel verleent die is vrijgesteld van de formele aanmeldingsplicht, dan moet er nog wel rekening gehouden worden met een kennisgevingsplicht. Op deze pagina leest u over de kennisgevingsprocedure voor gemeenten, provincies en waterschappen en de achtergrond hiervan. In de kennisgevingen-barometer van Europa decentraal vindt u daarnaast meer informatie over de toepassing van kennisgevingen door decentrale overheden.
Alvorens er wordt overgegaan tot het doen van een kennisgeving is het raadzaam om goed te kijken naar de staatssteunregels, naar de mogelijkheden die de regels bieden en naar de eisen die de vrijstellingsverordening stelt om rechtmatig steun te kunnen verlenen. Zo kan het zijn dat een bepaalde (voorgenomen) steunmaatregel buiten de staatssteunsfeer valt of kan een steunelement dermate gering zijn dat er beter gebruik kan worden gemaakt van de de-minimisverordening.
Mocht de conclusie vervolgens zijn dat uw gemeente of provincie inderdaad het beste gebruik kan maken van de AGVV dan dient er eerst contact met Europa decentraal te worden genomen. In opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ondersteunt het Coordinatiepunt Staatssteun (CPS) gemeenten en provincies bij kennisgevingen.
Inhoudsopgave
Bij verlening van steunmaatregelen die zijn vrijgesteld van de formele aanmeldingsplicht, dienen (decentrale) overheden wel rekening te houden met een kennisgevingsplicht:
Als de steunmaatregel past onder een van deze vrijstellingen, hoeft er dus geen officiële melding gedaan te worden. Decentrale overheden moeten wel elk jaar rapporteren over de steun.
Via het online meldingssysteem State Aid Notifications Interactive (SANI) kunnen decentrale overheden staatssteun of vrijgestelde staatssteun melden of ter kennis geven.
NB: Het kan zijn dat u momenteel problemen ondervindt om toegang te verkrijgen tot SANI. Dit heeft vermoedelijk als reden dat SANI momenteel wordt vernieuwd. Deze link kunt u dan het beste gebruiken. Mocht het probleem hiermee niet zijn verholpen raden we aan om contact met ons op te nemen.
In bijlage II AGVV en bijlage II LVV staan de formulieren die nodig zijn voor kennisgevingen. De formulieren zijn een samenvatting van de steunmaatregel. De gegevens worden via SANI ingevuld en door dat systeem aan de Commissie verstrekt.
Via een compleet formulier stellen decentrale overheden de Commissie op de hoogte. Deze onderzoekt de kennisgeving niet inhoudelijk, maar kan deze wel achteraf controleren. Is het formulier niet compleet, dan kan de Commissie om aanvullende informatie vragen. Decentrale overheden zijn verplicht de Commissie jaarlijks te rapporteren over de vrijgestelde staatssteun.
Voor gemeenten en provincies verloopt de kennisgevingsprocedure als volgt:
Voor waterschappen verloopt de procedure op vergelijkbare wijze. Het enige verschil is dat u voor de kennisgevingsprocedure, in plaats van met het ministerie van BZK, contact op moet nemen met het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W), Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische zaken. Voor advies kunt u uiteraard gewoon bij Europa decentraal terecht.
De Commissie publiceert de samenvatting van de steunmaatregel in het Publicatieblad en op haar eigen website. De decentrale overheid moet de volledige tekst van de steunmaatregel op internet publiceren. De tekst moet online toegankelijk blijven zolang de steunregeling van kracht is. De website waar de maatregel is te vinden, wordt gepubliceerd in het Publicatieblad. Dit geldt zowel voor kennisgevingen onder de AGVV als onder de LVV.
Voor wat betreft de AGVV zit er een verschil tussen een steunregeling en ad hoc of individuele steun:
De AGVV is in de zomer van 2017 herzien, wijzigingen vindt u hier. Meer informatie over de toepassing van de AGVV is eveneens terug te lezen in de Handleiding Algemene Groepsvrijstellingsverordening.
De Commissie heeft bepaalde steunmaatregelen vrijgesteld van de formele aanmeldingsprocedure. Dat doet zij op grond van haar bevoegdheid die voortvloeit uit de Verordening 994/98 over de toepassing van art. 107 en 108 VWEU op bepaalde soorten horizontale steunmaatregelen.
Bij verlening van vrijgestelde steunmaatregelen dienen (decentrale) overheden rekening te houden met een kennisgevingsplicht. Er moet binnen bepaalde tijd een samenvatting van de inlichtingen over de voorgenomen steun aan de Commissie te worden gestuurd, voor publicatie in het Publicatieblad. Ook is de overheid verplicht jaarlijks te rapporteren over de steunmaatregel.
Om voor een vrijstelling in aanmerking te komen, dient staatssteun aan de voorwaarden van een Vrijstellingsverordening van de Commissie te voldoen. De De-minimis Verordening kent geen kennisgevingsplicht. Meer hierover leest u in de Informatiewijzer Staatssteun, hoofdstuk 6 en checklist.
Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:
Onlangs is de Handleiding Algemene Groepsvrijstellingsverordening gepubliceerd. Deze handleiding is opgesteld voor alle (decentrale) overheden die geoorloofd staatssteun willen verlenen onder toepassing van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV). De handleiding dient als hulpmiddel voor organisaties die meer informatie willen over het gebruik van de AGVV. Lees het volledige bericht
Onlangs heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een rapport verspreid over de toepassing en naleving van de staatssteunregels door Nederlandse gemeenten. Uit de kennisgevingen-barometer van Europa decentraal blijkt dat gemeenten in toenemende mate gebruikmaken van vrijstellingsverordeningen zoals de Algemene Groepsvrijstellingsverordening. Beide informatiebronnen geven meer inzicht in de wijze van toepassing van de staatssteunregels door gemeenten.
Het jaar 2017 gaat de boeken in als een recordjaar wat betreft het gebruik van vrijstellingsverordeningen door Nederlandse decentrale overheden bij het verlenen van staatssteun. Zo zijn er vorig jaar 227 steunmaatregelen van decentrale overheden kennisgegeven bij de Europese Commissie om staatssteun geoorloofd te verstrekken. Deze aanhoudende stijgende trend wordt door de kennisgevingen-barometer van Europa decentraal inzichtelijk gemaakt.
De Europese Commissie heeft het staatssteun scoreboard 2017 gepubliceerd. Daaruit blijkt dat er in toenemende mate gebruik wordt gemaakt van de vrijstellingsmogelijkheden die de Europese Commissie heeft geboden. Daarnaast blijkt hieruit dat de Nederlandse overheden in 2016 meer staatssteun hebben verleend dan in 2015. Daarmee volgt Nederland de Europese trend. Toch verleent Nederland naar rato van het BBP nog altijd minder staatssteun dan de meeste Europese lidstaten.
In Limburg is het eerste CO2-neutrale ei ter wereld gelegd. De CO2-neutrale kippenboerderij Kipster heeft hiervoor van de provincie subsidie ontvangen. Daarbij is er rekening gehouden met de Europese staatssteunregels. Dit is een goede illustratie van de beleidskansen die de staatssteunregelgeving de decentrale overheden kan bieden.
Op 10 juli 2017 treedt de gewijzigde Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) in werking. Zo hebben er wijzigingen plaats gevonden ten aanzien van regionale steun. Deze wijzigingen hebben gevolgen voor regelingen voor regionale investeringssteun die sinds 1 juli 2014 onder toepassing van de AGVV zijn kennisgegeven.
De Europese Commissie heeft het toepassingsgebied van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) uitgebreid. Bepaalde vormen van overheidssteun voor havens en luchthavens zijn hier in opgenomen. Ook zijn de steunmogelijkheden voor o.a. cultuur verruimd. De wijziging sluit aan op de Betere Regelgeving Agenda van de Commissie die als doel heeft dat de Europese wet- en regelgeving zo doeltreffend en efficiënt mogelijk is.
Decentrale overheden die staatssteun verlenen onder toepassing van de AGVV en de LGVV, dienen vanaf 1 juli 2016 rekening te houden met de transparantievereisten die zijn opgenomen in deze en andere verordeningen. Als voorwaarde om steun toe te kennen overeenkomstig de AGVV en LGVV, moet met ingang van 1 juli 2016 over bepaalde steunmaatregelen op een nationale website informatie bekend worden gemaakt over deze steunmaatregelen en de begunstigden ervan. Lees het volledige bericht
De Europese Commissie heeft het bestaande FAQ-document over de toepassing van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV), verruimd. Dit document kan decentrale overheden verduidelijking bieden over de AGVV. De FAQ gaat in op alle 58 artikelen van de verordening.
Lees het volledige bericht
De Europese Commissie heeft voorgesteld om havens en luchthavens als steuncategorie op te nemen in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening. Ook worden in het voorstel de steundrempels voor cultuur en erfgoed verhoogd. De uitbreiding van vrijstellingsmogelijkheden onder de AGVV betekent voor decentrale overheden dat ze meer armslag krijgen om steun ‘staatssteunproof te verlenen. De uitbreiding staat nu open ter publieke consultatie.
Lees het volledige bericht
Nederlandse overheden verleenden in 2014 minder staatssteun dan overheden van andere lidstaten. Dit blijkt uit het nieuwe zogenoemde Scoreboard staatssteun, waarin de staatssteunuitgaven van de lidstaten van de EU tot en met 2014 zijn gebruikt. De cijfers zijn gebaseerd op feitelijke aangeleverde gegevens. Echter de wijze waarop staatssteun wordt gemeten, verschilt per jaar per lidstaat.
Lees het volledige bericht
De auteursrechten op de inhoud van deze website behoren toe aan Europa decentraal, tenzij expliciet anders is vermeld. Aan de op de website opgenomen en via de links te ontsluiten informatie kunnen geen rechten worden ontleend.
Europa decentraal heeft aan het opstellen van de inhoud van de pagina’s de nodige zorg besteed. Desondanks is het mogelijk dat de site onvolledig is of onjuistheden bevat. Europa decentraal aanvaardt daarvoor geen enkele aansprakelijkheid.
Europa decentraal aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor schade, hoegenaamd ook, direct of indirect veroorzaakt door de inhoud van de site of de inhoud van de pagina’s die door externe links beschikbaar zijn gemaakt.
