AGVV/LVV algemene voorwaarden

Wat moet u regelen indien u gebruik wilt maken van de AGVV of de LVV om steun ‘staatssteunproof’ te maken? Er gelden inhoudelijke voorwaarden, zoals regels voor cumulering en het aantonen van stimulerend effect, maar er is ook een aantal procedurele voorwaarden waaraan moet worden voldaan. Wanneer u overweegt gebruik te maken van deze vrijstellingsmogelijkheden, raden wij u aan om contact op te nemen met het Coördinatiepunt Staatssteun van Europa decentraal.

De AGVV is in de zomer van 2017 herzien. U kunt de wijzigingen lezen in onze factsheet. Hieronder verwijzen wij naar een aantal artikelen die zowel in de AGVV als LVV terug zijn te vinden.

Inhoudelijke voorwaarden

De steunmaatregel moet onder het toepassingsgebied vallen van de AGVV (deel 1). In dit deel wordt ook uiteengezet waar de verordening niet van toepassing op is. Zo is bijvoorbeeld steun aan een onderneming in moeilijkheden in beginsel niet verenigbaar met de AGVV/LVV.

1. Om er zeker van te zijn dat de inhoud van de verordening goed wordt geïnterpreteerd is het raadzaam om de definities te raadplegen (art. 2).
2. Steun die voldoet aan de voorwaarden van de AGVV/LVV hoeft niet ter goedkeuring bij de Commissie te worden aangemeld. Wel geldt de kennisgevingsprocedure (art. 3).
3. Enkel de steun die de aanmeldingsdrempels niet overschrijdt is toegestaan (art. 4).
4. Steun is alleen toegestaan indien dit transparant is en kan worden toegepast zonder dat er een risicoanalyse hoeft te worden uitgevoerd. Een aantal categorieën wordt als transparant beschouwd (art. 5).
5. Bij de meeste artikelen moet sprake zijn van een stimulerend effect. Dit houdt in beginsel in dat de aanvraag niet mag worden gedaan voordat de activiteit wordt gestart.
6. Er wordt uitgegaan van brutobedragen (voor aftrek van de belasting) en in het geval er geen sprake is van een subsidie moet het brutosubsidie-equivalent (BSE) gebruikt worden (art. 7). Voor bijzondere vormen van steun gelden nog overige voorwaarden die in dit artikel zijn terug te vinden.
7. Alle voor één project verleende staatssteunmiddelen moeten bij elkaar opgeteld worden, om zo het totale steunbedrag te bepalen (cumulatie). Hierdoor kan nagaan worden of voldaan is aan de maximale steunintensiteiten (art. 8).

Procedurele voorwaarden

1. Onder de AGVV moet steun binnen twintig werkdagen na inwerkingtreding worden kennisgegeven. Voor de LVV geldt dat dit tien werkdagen voor inwerkingtreding plaatsvindt. Europa decentraal ondersteunt, in opdracht van het ministerie van BZK, provincies en gemeenten bij het doen van kennisgevingen (kennisgevingsprocedure).
2. In de steunregelingen en beschikkingen van ad hoc steunmaatregelen moet de zogenaamde ‘Deggendorf-clausule’ worden opgenomen. Hierin wordt betaling uitgesloten van steun aan een onderneming, waarbij eerdere steun onrechtmatig en onverenigbaar is verklaard met de interne markt (art. 1 lid 4 sub a AGVV/art. 1 lid 5 sub a LVV). Tegen de onderneming is in dit geval een terugvorderingsbevel gegeven. Ontbreekt deze clausule, dan kan er geen beroep gedaan worden op de AGVV/LVV.
3. Bij de inwerkingtreding van een steunmaatregel, moet de decentrale overheid de tekst van de steunmaatregel op haar website of digitaal publicatieblad publiceren. Dat geldt ook voor beschikkingen van ad hoc steun (art. 9).
4. Decentrale overheden moeten over een periode van tien jaar een dossier bijhouden over steunmaatregelen die onder de AGVV worden gebracht (art. 12 AGVV/art. 13 LVV).
5. Verder moeten decentrale overheden jaarlijks over de uitgaven rapporteren (art. 11 AGVV/art. 12 LVV).
6. Als er op grond van een beschikking of een regeling een steunverlening plaatsvindt, waarbij de drempels worden overschreden die in art. 9 (lid 1 onderdeel c van de AGVV/lid 2, onderdeel c van de LVV) zijn vastgelegd, moeten de aanvullende gegevens genoemd in bijlage III eveneens gepubliceerd worden. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van de transparency aid module (TAM).
7. Wanneer er van de LVV gebruik gemaakt wordt, moet expliciet worden verwezen naar het Publicatieblad van de Europese Unie (art. 9 LVV, lid 5). Concreet wil dit zeggen dat in de subsidieregeling of ad-hocbeschikking het volgende moet worden vermeld: “Verordening (EU) 702/2014 van de Commissie, PBEU L193 van 1.7.2014”.

Meer weten over dit onderwerp?

Werkt u voor een decentrale overheid of het Rijk en hebt u een vraag over dit onderwerp? Neem dan contact op met de helpdesk van Europa decentraal:

STEL UW VRAAG