Bij overheidsaanbestedingen dienen aanbestedende diensten, zoals gemeenten, provincies en waterschappen, gebruik te maken van het Common Procurement Vocabulary (CPV). Hiermee worden alle mogelijke werken, leveringen en diensten waarvoor een opdracht kan worden verleend, geïdentificeerd met een cijfercode. Door het gebruik van dit uniforme vocabulaire van cijfercodes is de kwalificatie van aanbestedingen in de gehele Europese Unie uniform. Daardoor vormen taalverschillen in dit verband geen hindernis of interpretatierisico. Dit maakt het makkelijker voor buitenlandse partijen om deel te nemen aan aanbestedingsprocedures.
Het is op Europees niveau vastgesteld in Verordening 213/2008, specifiek de basiswoordenlijst. De bijlagen bij de CPV-verordening bevatten alle mogelijke codes voor overheidsopdrachten.
Elke CPV-code heeft acht cijfers en een negende, zogenoemd verificatiecijfer. De eerste acht cijfers vallen uiteen in afdelingen (eerste twee cijfers), groepen (eerste drie cijfers), klassen (eerste vier cijfers), categorieën (eerste vijf cijfers) en subcategorieën (eerste zes, zeven of acht cijfers, afhankelijk van de mate van specificatie).
Zie als voorbeeld de CPV-code voor de inkoop van linzen, 03212211-2 Linzen. Deze behoort tot:
- De afdeling 03000000-1 Landbouw- en veeteelt-, kwekerij-, visserij-, bosbouw- en aanverwante producten
- De groep 03200000-3 Granen, aardappelen, groenten, vruchten en noten
- De klasse 03210000-6 Granen en aardappelen
- De categorie 03212000-0 Aardappelen en gedroogde groenten
- De subcategorie 03212200-2 Gedroogde peulvruchten en peulen
- De subsubcategorie 03212210-5 Gedroogde peulvruchten
Soort aanbesteding
Formeel zegt de lijst met CPV-codes niets over de vraag of een overheidsopdracht kwalificeert als werk, levering of dienst. De lijst is bedoeld om de opdracht -die op grond van Richtlijn 2014/24 is gekwalificeerd- het juiste naamkaartje mee te geven ter herkenning bij openbare aanbesteding. De systematiek van de CPV kan daarentegen een indicatie van het soort aanbesteding geven en daarmee dienen als hulpmiddel bij het bepalen van de aard van de aanbesteding.
Werking van de CPV-code
Aanbestedende diensten zijn op grond van artikel 23 van Richtlijn 2014/24 verplicht om bij de aanbesteding van een overheidsopdracht het CPV-classificatiesysteem toe te passen. Ook decentrale overheden dienen dan, onder andere bij het aankondigen van opdrachten, de CPV-code die bij de betreffende werken, leveringen of diensten hoort te vermelden. Meer informatie hierover vindt u op onze pagina over werk, levering of dienst.
U kunt bij uw keuze gebruik maken van onze CPV-zoekmachine, waar alle CPV-codes zijn gecategoriseerd. Deze CPV-zoekmachine helpt u om de juiste CPV-code te vinden bij aan te besteden werken, leveringen en diensten. Wanneer u het gewenste onderwerp in het Nederlands intypt, verschijnt de code die u bij Europese aanbestedingen kunt gebruiken op uw scherm. Als u in de zoekresultaten klikt op het nummer van de CPV-code, kunt u zien wat de onderliggende structuur van de code is. Dat helpt u bij de keuze voor de juiste CPV-code. Voor het antwoord op vragen als wat het doel van de CPV is, wanneer de CPV wordt gebruikt of wat de systematiek van de CPV is, kunt u de publicatie KED legt uit: CPV-codes raadplegen.
Kiezen voor een CPV-code
Vaak twijfelen decentrale overheden over welke CPV-code het meest passend is voor hun opdracht. Kenniscentrum Europa Decentraal raadt dan altijd aan om TenderNed en Tenders Electronic Daily te raadplegen. Op deze websites kunt u een indicatie krijgen welke CPV-codes andere aanbestedende diensten hebben gekozen bij soortgelijke opdrachten. Dat betekent niet dat deze CPV-code per definitie ook van toepassing is op uw specifieke opdracht, maar dit kan u wel op weg helpen.
Belangrijk is dat het uiteindelijk altijd aan de aanbestedende dienst is om op basis van alle relevante informatie te bepalen of er sprake is van een opdracht voor werken, diensten of leveringen. Daarbij moet een CPV-code worden gekozen die het meest passend is en het beste de concrete opdracht (en daarmee ook aard van de opdracht) beschrijft. Deze keuze moet de aanbestedende dienst deugdelijk motiveren.
